（2009年12月21日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市政协工作会议。这是一次非常重要的会议。会议的主要任务是，认真学习全区政协工作会议精神，进一步加强和改善党对政协工作的领导，动员全市各级政协组织和广大政协委员积极履行职能，统一思想，凝聚力量，开创政协工作新局面，为推动柳州经济社会又好又快发展而共同奋斗。

人民政协事业已经走过了60年的光辉历程。党的十六大以来，我市政协工作进一步加强，政协事业全面进步，形成了党委重视、政府支持、政协努力、各方配合，共同推进政协工作的良好局面。各级党委高度重视政协工作，切实加强对政协工作的领导，积极解决政协工作中的重大问题，为充分发挥各级政协的作用提供了有力保证。各级政府大力支持政协工作，认真听取和采纳政协提出的意见和建议，为政协履行职能创造了有利条件。全市各级政协组织以科学发展观为指针，牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，不断拓展思路，积极创新载体，以民主促团结，以团结促和谐，以和谐促发展，做了大量卓有成效的工作，为推动我市民主政治建设和经济社会发展做出了重要贡献。

今年以来，市委、市政府团结和带领全市广大干部群众，发扬扎实向上，奋发有为的精神，深入贯彻落实科学发展观，克服国际金融危机的严峻挑战，扎实推进“三个同步”，迈出了“经济升级，城市转型”的坚实步伐，取得了“二次创业”的阶段性胜利，全市呈现出政治稳定、干部团结和经济发展、生态改善、社会和谐的良好局面。全年地区生产总值突破1000亿元，增长15％以上，工业总产值突破2000亿元，实现三年翻了一番。特别是汽车年产突破100万辆，成为全国第一批汽车年产量过百万辆的城市，在全国第一个实现市区人均生产一辆汽车，书写了中国汽车工业历史上浓抹重彩的一笔。最近，柳州接连获得“2009中国经济科学发展十佳城市”、“2009中国最具创新力城市”、“中国生态文明与节能减排二十佳城市”三项殊荣。在今年这场抗击国际金融危机的战斗中，市政协紧紧围绕促进柳州经济社会平稳健康较快发展这个大局，充分发挥政协人才雄厚、智力密集的优势，积极开展调查研究，通过调研报告、社情民意等形式提出了大量具有重要参考价值和可操作性的意见和建议，促进了决策的科学化和民主化，为我市成功应对国际金融危机的冲击做出了重要贡献，为我市经济社会的发展做出了重要贡献。柳州今年取得的突出成绩，凝聚着各级政协组织和广大政协委员的智慧心血。在这里,我代表市委、市政府，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向全体政协工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我代表市委就进一步做好新形势下的政协工作讲三点意见。

一、增强做好政协工作的政治责任感和历史使命感

（一）加强政协工作是发展社会主义民主政治的重要任务。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，反映了人民当家作主的社会主义民主的本质，体现了我国政治制度的特点和优势。坚持和完善这一制度，有利于扩大公民有序的政治参与，活跃国家政治生活，进一步畅通民主渠道，实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一。人民政协工作越加强，越有利于发展社会主义民主政治，越有利于建设社会主义政治文明。

（二）加强政协工作是提高党的执政能力的重要途径。人民政协是中国共产党执政体制的有机组成部分，是加强党的领导的重要实现形式，是党的执政能力建设的一个重要方面。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于提高我们党科学执政、民主执政、依法执政的能力，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；有利于拓宽人民群众发表意见的渠道，集中民智、收集民意，实现市委、市政府决策的科学化、民主化，促进市委、市政府的决策更加符合民意，更加符合我市经济社会发展的需要，更加符合客观规律；有利于形成民主监督、群众监督和其他监督有效结合的监督体系，更好推动党的思想、组织、作风和制度建设，保证党的肌体健康，不断增强党的凝聚力和战斗力。

（三）加强政协工作是促进社会和谐的迫切要求。人民政协海纳百川、汇聚各方，在维护团结和谐、调动社会各界积极性、主动性、创造性方面，优势独特，地位重要，社会作用不可替代。加强人民政协工作，有利于推动政协各界别和广大政协委员做好联系群众的工作，有利于协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增强认同，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地团结各方力量，促进社会稳定和谐，为我市经济社会又好又快发展营造一个良好的社会环境。

（四）加强政协工作是扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，努力实现“经济升级，城市转型”的客观需要。当前，我市正处在改革发展的关键时期，既面临难得的发展机遇，又面临严峻的挑战。扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，努力实现“经济升级，城市转型”的任务艰巨而繁重，必须举全市之力，紧紧依靠全市各族人民包括各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士的共同努力，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的大好局面。人民政协人才荟萃、联系广泛，在组织上具有最广泛的代表性，在政治上具有最大的包容性。加强人民政协工作，充分发挥人民政协的政治优势和职能作用，有利于调动一切积极因素，汇聚起推动我市科学发展、和谐发展、跨越发展的强大力量，和衷共济求发展，齐心协力促振兴。

二、不断提高政协围绕中心履职尽责的能力和水平，为推动我市经济社会又好又快发展做好服务

（一）着力在服务大局上作出新贡献。政协工作要按照科学发展观的要求，把促进和服务我市科学发展、和谐发展、跨越发展作为第一要务，更好地履行职能、发挥作用。12月7日，国务院下发了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，柳州面临着千载难逢的机遇。我们要充分把握机遇，用好、用足、用活政策，不断巩固柳州应对国际金融危机所取得的胜利，不断创新工作思路和举措，大力实施“三年四千亿、工业再翻番”工程、“十大建设工程”、“十大农业工程”、“十大文化建设工程”、“十大民生改善工程”、“十大旅游工程”、“十大商贸工程”、 “十大党建工程”，打造独具特色的工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城。柳州发展的前景灿烂美好，柳州发展的任务艰巨繁重，需要全市人民齐心协力，共同战斗。人民政协荟萃了各方面的专家、学者和专业人士，人才密集，智力优势明显，全市政协组织要紧紧围绕市委、市政府中心工作，紧紧围绕应对国际金融危机，实现“保增长、保民生、保稳定，保持柳州发展良好势头”的目标任务，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的问题，深入搞好调查论证，积极献计出力，提出有见地、有分量的意见和建议，使参政参到点子上，议政议到关键处。

（二）着力在凝聚力量上展现新作为。柳州能否在新的起点上实现新的跨越，很大程度上取决于我们能否把全市人民群众的人心凝聚起来，把力量汇集起来，把积极性调动起来，把创造性激发出来。全市各级政协组织要充分发挥联系广泛、代表性强、包容性大的优势，努力做好联系人、团结人、争取人的工作，最大限度地把各党派、各团体、各阶层人士的注意力引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到实现“经济升级，城市转型”，建设“四个名城”上来。各级政协组织要加强与企业家委员、广大工商界朋友的联谊沟通，用真情做好鼓劲、引导和帮扶企业的工作。要充分发挥政协联系广泛的优势，坚持“走出去、请进来”，开展多渠道、多层次、多形式的海内外联谊活动，加强与在外柳州籍人士的联系和沟通，加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要积极宣传我市改革开放的重大成就和投资兴业的良好环境，坚持内引外联、牵线搭桥、引资引智，推动实施开放合作战略，努力为我市的招商引资做出更大贡献。

（三）着力在促进和谐稳定上取得新成效。维护稳定、促进和谐是人民政协的政治责任和重大使命。要把促进社会和谐稳定贯穿于政协履职的各个方面，落实到开展工作的各个环节。积极协助党委、政府多做体察民情、反映民意的工作，多做排忧解难、理顺情绪的工作，多做协调关系、化解矛盾的工作，积极探索新路，开展民主监督，努力促进社会公平正义，在全社会营造和衷共济、文明安康、和谐发展的浓厚氛围。当前，全市各级政协组织尤其要在促进民生上多做工作，要把涉及群众切身利益的民生问题作为政治协商的重要议题，把群众反映强烈的民生问题作为民主监督的重要内容，把改善民生作为参政议政的重要工作，深入基层、深入群众，及时了解和反映群众生产生活中的困难和问题，了解和反映人民群众的愿望和诉求，为党委政府准确把握社会动态、及时解决各种矛盾、营造公平和谐的社会环境服务。要积极组织广大政协委员开展公益活动，多为人民群众办实事、办好事、解难事，以实际行动投身于和谐柳州建设。

（四）着力在促进文化交流上获得新突破。充分发挥政协文化名人多、影响大的特点和优势，努力在建设历史名城和文化名城上作出新贡献。政协委员中来自知识界、文化界的知名人士较多，各级政协要充分发挥这一优势，深入挖掘我市丰富的文化资源，为繁荣我市文化创作、培育文化人才、壮大文化产业做出新贡献。要积极组织对外文化交流活动，宣传推介柳州，想尽一切办法、调动一切可以调动的力量，宣传柳州与时俱进的发展战略、山清水秀的生活环境、求真务实的工作作风、积极诚恳的服务态度，让更多的国内外朋友了解柳州、关注柳州、投资柳州,不断提升我们的城市形象和提高城市知名度。

（五）着力在自身建设上实现新提升。全市各级政协组织要深入贯彻落实科学发展观，认真探索和解决新形势下人民政协工作面临的新情况和新问题，进一步认识和把握人民政协工作的规律，不断规范政治协商的内容和程序，完善民主监督机制，使政协各项工作更加符合科学发展观的要求，努力提高参政议政实效。全市各级政协组织和政协委员要进一步强化主体意识，全面加强自身建设，不断提高履职能力和水平。要把思想理论建设摆在首位，坚持用党的创新理论指导政协工作实践，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，使政协工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。要不断改革创新，认真总结履行职能的好经验、好做法，以创新的精神推进政协工作的制度化、规范化、程序化。要大力加强政协机关建设，不断提高机关干部的政治思想素质和理论政策水平，进一步规范政协机关的工作机制和工作方式，强化服务意识，提高工作效能，全力以赴为政协委员提供优良的服务，使政协机关真正成为“委员之家”。

三、加强和改善党对政协工作的领导，努力推进我市人民政协事业新发展

做好新时期政协工作，必须切实加强和改善党对政协工作的领导。会前，市委已经下发了《中共柳州市委员会关于进一步加强人民政协工作的实施意见》。各级党委要认真贯彻《实施意见》，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改进对政协工作的领导，切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，推动人民政协事业不断发展。

（一）各级党委要把政协工作列入重要议事日程。全市各级党委要深刻认识人民政协工作的重要性，要把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容。要切实把政协工作纳入党委工作的总体布局，坚持在政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导。党委常委会每年至少听取一次政协工作汇报，认真研究并统筹解决政协工作中的重要问题。党委主要负责同志要高度重视政协工作，联系政协的党委、政府的领导同志要经常过问政协工作，及时帮助解决实际问题。要坚持和完善政协领导参加有关重要会议的制度。党委、政府负责同志在政协全体会议期间参加讨论以及在政协常委会议期间到会通报有关情况、听取各方意见，要逐步形成制度。要切实重视和加强各级政协班子和政协干部队伍建设，把政协干部的配备、培养、交流、选拔和使用纳入党委干部队伍建设的总体规划，推进政协与党委、人大、政府之间的干部交流，不断增强政协机关工作活力。要加强同民主党派合作共事，进一步加强党外干部培养选拔工作。努力在全社会形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。

（二）充分发挥政协党组的领导核心作用。政协党组是党在人民政协的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。政协党组要坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去，确保与党委在思想上同心、政治上同向、工作上同步。要自觉接受同级党委的领导，主动向党委请示和汇报工作，维护党委的领导核心地位。要推动参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识。政协组织中的共产党员要充分发挥先锋模范作用，切实增强政治责任感，积极贯彻党的方针政策，带头遵守政协章程，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。

（三）大力支持人民政协充分履行职能。各级党委和政府要增强政治协商的自觉性和主动性，结合工作实际，把协商纳入决策程序。在制定经济社会发展规划、出台重大决策、安排重要人事时，要按规定主动听取政协的意见和建议。各级党政领导干部要增强自觉接受民主监督的意识，支持政协围绕中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题开展专题视察、监督活动，对党政机关、司法机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁从政的情况进行视察、质询和评议，开展规范有序的民主监督。对政协提出的建议案、提案和意见，各级各部门要认真对待，及时研究办理并做出明确答复。要积极拓展参政议政领域，通过召开协商议政会、情况通报会、知情问政会等形式，帮助政协委员和各界人士了解全局、掌握情况。

（四）努力营造政协开展工作的良好环境。全市各级领导干部要带头加强对政协理论、政策的学习，进一步了解、熟悉人民政协工作。各级党校、行政学院要把人民政协理论培训列入教学计划，不断提高广大公务员特别是党员领导干部的政治协商意识。要有计划、有重点地组织宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，以及各级政协组织履行职能的情况，进一步形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。要加大对政协开展工作的支持保障力度，切实保证政协工作经费，将各级政协工作经费纳入财政预算，帮助政协改善办公、委员视察调研、重要会议活动及机关建设等方面的条件，努力为政协开展工作提供有力保障。

同志们，在推进柳州“二次创业”的伟大历史征程中，人民政协重任在肩、大有作为。做好新时期人民政协工作，任重道远，意义重大。让我们携起手来，同心同德、群策群力，团结奋进，开拓创新，不断开创出柳州政协工作的新局面！