封俊昌

2007年3月24日

同志们：

今天，我们召开转段大会，主要任务是总结机关开展作风效能建设活动第一阶段工作，并对第二阶段查摆问题工作进行部署。

　　一、第一阶段工作回顾

　　1、早部署、早动员

　　在收看自治区转变干部作风，加强机关行政效能建设电视电话会议，听取刘奇葆书记讲话和市委蒋济雄书记所作的动员报告以后，市政协党组非常重视，迅速行动起来，胡锦朝主席在党组班子会议上作了部署，要求一定要按照市委的部署，立即开展工作，并以此为契机进一步提高干部思想作风建设水平，加强机关的行政效能建设，促进市政协创建学习型、服务型、创新型、节约型、文明型机关活动的开展。

　　根据市作风效能建设领导小组的工作部署，市政协党组、机关党委为切实加强对市政协机关开展转变干部作风，加强行政效能建设活动的组织领导和督促检查工作，结合政协实际，于３月５日成立了机关作风效能建设领导小组和办公室，明确了组织领导和分工负责等有关职责。

    3月6日，市政协机关召开作风效能建设动员大会，组织全体干部认真学习自治区党委和中共柳州市委的有关精神，市政协张乔林常务副主席在会上作了动员讲话，并对市政协机关开展此项活动作出具体部署。

    2、制定工作方案和工作实施要点

为便于作风效能建设活动的组织领导和具体操作，市政协机关作风效能建设领导小组结合政协工作实际，于３月１２日制定出台了活动的具体方案和工作实施要点。并把方案、工作要点和工作安排表分发到每一个干部手上，使每一个人都明确活动的开展步骤和要求，做到心中有数，自觉按照活动的操作步骤和动作开展自学自查，边学边改。

3、组织学习讨论，统一思想认识

　　为进一步提高机关干部对转变作风加强行政效能建设活动的认识，从思想上、作风上、工作上认真查找存在的问题和差距。3月14日，市政协组织机关全体干部观看《脊梁》《张思德》两部教育电影，3月8日、3月15日组织机关干部，围绕动员会讲话、总书记在全国人大十届五次会议广西代表团的讲话精神、以及如何提高办事效能、优化投资软环境等内容，重点对影响和妨碍干部队伍作风建设和机关行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的问题，联系工作实际进行讨论。

　　4、加大宣传力度，营造舆论氛围

　　开展作风效能建设活动以来，市政协机关按照市作风效能办的要求，高度重视活动开展情况的宣传报道。第一阶段动员阶段，在自治区政协网站、柳州日报、机关党建等媒体网站进行了宣传；查摆问题阶段，在讨论分析会上，结合学习胡锦涛总书记参加十届五次全国人大广西代表团审议时的重要讲话精神，我们在广西政协报、柳州日报进行了宣传，举办委员机关干部理论学习培训班，在自治区政协报、自治区政协网站、市里的电视、报纸、广播等媒体都进行了广泛宣传。通过多方面、多渠道的宣传，在机关上下营造良好氛围。

    二、认真谋划，精心组织，不折不扣开展第二阶段工作

　（一）充分认识做好查摆问题阶段工作的重要性

　　从3月中旬开始到下旬为查摆问题阶段，也是我机关转变干部作风加强机关行政效能建设活动的第二阶段，是在转变干部作风加强机关行政效能建设活动中起着承前启后作用的阶段，具有重大的意义。体现在以下三个方面：首先，查摆问题阶段是解决思想作风第一位问题的关键环节。作风的转变，它的基础和前提是思想作风的转变，如果说前一段时间动员阶段是提高大家对转变干部作风重要性的认识的话，那么查摆问题阶段，实际上就是要在思想作风方面触及到我们的思想，通过查摆问题触及作风实质性、实际性的问题，把我们在作风方面、行政效能方面所存在的问题查摆出来，实事求是地剖析问题的思想根源，才能真正地学以致用。其次，查摆问题是明确整改方向、制定整改措施的前提条件。要在转变干部作风加强行政效能建设方面制订出切实可行的整改措施，就必须把问题查摆出来，才能够明确我们的整改方向，才能够制订出有针对性的措施。再次，查摆问题是广泛联系群众，解决群众实际问题的一个切实的途径。加强党的作风建设的核心是密切联系群众，走群众路线，这就要了解群众对我们到底有哪些意见，有哪些要求，有哪些问题需要我们去解决，需要我们从实际措施上和制度层面上制订切实的措施来加以解决。

　（二）查摆问题的重点

　　各科室和教职工，要按照转变干部作风、加强机关行政效能建设的总体要求，对照必须牢固树立和大力弘扬六个方面的作风以及实行首问负责制、限时办结制、责任追究制规定的要求，结合工作职能和岗位职责，认真查找本科室以及个人在作风建设和机关行政效能建设方面存在的突出问题。特别是要认真学习贯彻好胡锦涛总书记重要指示精神，从抓住机遇加快发展出发，着重从以下方面进行查摆问题。

 

在作风建设方面，重点查找：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；（4）脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；（5）为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

在机关行政效能建设方面，重点查找：（1）影响改革发展稳定的突出问题；（2）履行职能缺位、错位、越位的问题；（3）环节过繁、效率偏低的问题；（4）行政不作为、乱作为，以权谋私的问题。

　（三）查摆问题的方法步骤

　　1、进行思想发动。通过不同的形式，逐级进行思想发动，使教职工把思想切实统一到查摆问题的要求上来，增强查摆问题的自觉性和紧迫性。今天召开动员大会后，大家要真正沉下心来，把作风效能建设中存在的突出问题查摆清楚。

　　2、广泛征求意见和建议。将通过深入委办、走访委员群众、联系民主党派工商联、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求机关同志、委员群众、民主党派和社会各界对机关作风和效能的意见和建议。并将征求到的意见和建议分类汇总，在机关公开。

　　3、认真查找存在的突出问题。根据实际、工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查找本部门和自己在作风效能建设方面存在的突出问题。自治区党委书记刘奇葆同志说得好，群众投诉是好事，群众向你投诉是对你有信心。为此，查摆问题要勇于批评和自我批评，要敢于面对问题，揭露问题。把查摆问题的过程作为进一步解放思想，统一认识，自我教育的过程。

　　4、深刻剖析原因。对查摆出来的问题进行深入分析。剖析原因要运用科学的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透过现象看本质，把造成问题的各种可能原因列出来，进行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。对一个问题，要看它是因为事业心、责任感不强，工作作风不正造成的，还是因为体制机制不完善，制度不健全，监督不到位造成的，或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。既要分析工作主体方面产生问题的原因，也要分析监督、督促工作不到位、违纪处理不及时方面的原因。通过剖析原因，切实抓住问题的实质,找准问题产生的根源。

　　5、明确整改方向。在对存在问题进行分析，找出原因的基础上，提出整改方向。属于事业心与责任感、工作作风不正的问题，主要在加强思想教育、转变工作作风上下功夫整改；属于体制机制不完善、制度不健全的问题，主要在深化体制改革，创新管理机制，建立健全制度上下功夫整改；属于个人素质、工作能力的问题，主要在加强学习培训，提高个人素质和业务工作能力上下功夫整改。

　（四）做好第二阶段工作的几点要求

　　1、领导干部要带头。查摆问题阶段工作搞得好不好，能否达到目标要求，关键在于领导干部能否高度重视，发挥表率作用。机关处一上领导干部特别是党员领导干部要从自身做起，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头剖析原因，带头明确整改方向和整改措施，从而带动机关查摆问题工作的深入开展。

　　2、坚持实事求是。查摆存在的突出问题，必须坚持实事求是的原则，有什么问题就查摆什么问题，什么问题突出就重点查摆什么问题。对存在的问题，既不能有意掩盖，避重就轻，把自身存在问题说成是别人的问题，把属于个人的责任说成是部门单位的责任，推卸个人责任；也不能把属于主观因素造成的问题推到客观原因上，把作风、能力上的问题说成是体制机制上的问题，逃避主观责任。要把求真务实的作风体现在查摆问题的整个过程中。

　　3、坚持边查边改。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时，对于查摆出来的问题，具备条件马上改的要立即改，并把边查边改的结果反馈给相关的服务对象。

　　4、加强督促检查。按照活动的要求，机关作风效能办要加强对查摆问题工作的督促检查，严防走过场。对搞得好的科室组给予表扬，对工作开展不力的则进行通报批评。

　　同志们，机关转变干部作风，加强机关效能建设活动第一阶段已经取得初步成效，第二阶段的任务既重要又艰巨。只要我们按照市委的统一部署，齐心协力，统筹安排，第二阶段的工作一定能够收到预期的效果。让我们共同努力，为促进我机关改进作风、提高效能，推动政协事业又好又快发展作出更大的贡献。