制度建设是自身建设的关键内容，其具有稳定性、全局性和强制性。随着党内届次的更替，一个党派的领导人会部分的交替甚至整体性更新。党派领导人在一定时期里其政治理念、具体看法会有变化, 但有制度作为保证，整个党派的政治理念和宗旨，党派的各项工作和党派的正常生活秩序，都不会轻易改变，因而使整个党派保持较好的稳定性。制度建设可以有效避免政治不稳、思想混乱、组织涣散等威胁，有力地维护党内的团结，抵制各种不良倾向侵蚀。因此，制度对党派持续发展的作用不可低估。

一、制度建设的主要内容

按照中央统战部组织编写的《学习贯彻〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉学习问答》一书阐述：要支持民主党派加强制度建设，逐步建立一套适合民主党派自身特点、有利于促进民主党派工作规范化和科学化运行的制度，健全参政党的工作机制。当前，民主党派制度建设有以下主要内容：

一是建立健全民主科学的领导班子议事决策规则。明确主席（主委）办公会议、全委会议、常委会议、机关办公会议的组成、议事程序规则和成员职责，并自觉遵照执行，做到集体领导与个人分工负责相结合，保障民主集中制的贯彻落实。

二是领导班子成员的考核制度。要通过领导班子成员的民主生活会、谈心会、座谈会、年终述职会和届中评议等办法，加强对领导班子成员的监督与考核。

三是发展成员考核培养制度。要全面贯彻民主党派组织发展的有关方针、原则和政策，严格程序，加强管理。要认真履行申请手续，建立健全联系、考察、培养发展对象的制度。对考察合格的对象，要按章程规定的程序严格审批。

四是建立健全机关工作制度。支持民主党派配备好机关工作班子；合理设置机构；通过教育培训、轮岗交流、挂职锻炼等途径，加强对机关干部的培养培训；健全以岗位责任制为核心的管理机制；切实提高机关的运行质量和效率。建立起高效、文明、团结、务实的机关。

二、制度建设存在的问题及原因

制度建设存在的问题是任何党派都无法回避的问题。民主党派的制度建设问题主要集中在以下两个方面：

（一）制度内容和结构不完整。包括制度缺乏系统性，零散、不全，甚至冲突。有的民主党派地方组织虽然制定了不少的制度，但缺乏相应的激励机制和内部监督机制

（二）制度执行不到位。表现在执行不严格、失之于宽，失之于软。对一些制度的落实缺乏跟踪监督，缺乏责任追究，缺乏问效评价。

（三）制度缺乏刚性做法。于党派工作的特性，在制度设计上，一般较多“建议”、“可以”等语言，而在执行上也有“起板重，落板轻”之嫌，最后对违反制度的行为有许多都不了了之。