我国确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是历史的选择和必然。党的十八大提出坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，……加强同民主党派和无党派人士团结合作……加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。早在1983中央办公厅国务院办公厅中办发[1983]4号文件，在转发中央统战部《关于帮助民主党派解决工作条件和干部待遇若干问题的意见》就指出：民主党派地方组织机关的专职工作人员编制，有关省、市、自治区可根据实际情况酌予照顾。

根据调查，市县两级民主党派机构编制主要存在以下问题：

1.地市级党派机关编制较少，数十年没有变更。民主党派机关编制的设立和确定，大多根据地方民主党派机关成立之初当地党员人数按照一定的比例设定的。但是随着时代的发展，各民主党派之间党员人数出现增长并且出现部分趋近的态势。在各项工作量基本相同的的情况下，各民主党派之间的编制数却相差很大。据了解，同地区同级别的民主党派编制差距最大的有多出100%（如6个编制和12个编制的差别）。

2.内设职能机构跟不上形势的发展和需要。受地方“三定”规定的约束，民主党派内设机构一般和“三定方案”保持一致，与编制数一样，数十年也没有变更，这与时代的发展和工作任务的变更是不相符的。且各地机构设置差异明显，如一些地方设有政研室、外联室，一些地方由于编制紧缺没有设置或合并设置。如有些地方设置的组宣科，就是将组织科和宣传科合并设置的结果，一些地方还存在长期处于合署办公状态。科室工作人员大多身兼数职，工作压力较大，遇到同期举行的各类活动往往分身乏术。这些设置上的差异和实际困难，在一定程度上容易导致社会各界对民主党派产生认知上的障碍。同时，没有与时俱进地增设政研室、外联室等科室，也与省级民主党派机关及同级党委、政府其他部门的工作对接存在一定的空白。

3. 编制少的民主党派机关，如3人机关一般职位设置是专职副主委兼秘书长、办公室主任、一般干部或者设置为专职副主委、秘书长、办公室主任。缺乏竞争机制，造成机关干部流动和晋升的困难，“万马齐喑”的弊端是显而易见的。

为此，致公党柳州市委员会建议：

1.贯彻好中央文件精神，结合实际情况下达指导性文件。建议广西区委、区政府联合自治区级民主党派机关按照各地方民主党派当前党员人数比例下达民主党派机关人员编制的指导性文件，同时督促地方党委政府贯彻好中央文件精神。

2、望区委、区政府进一步重视民主党派部门的编制规划工作，在广泛调研基础上对民主党派机关的“三定”标准进行核查和科学化的调整，研究确定合理的机关编制规模。

3、各地市民主党派机关可结合机关建设之机，集中梳理原有机构设置、岗位职责等矛盾之处，同时按照本部门业务实际，积极向当地统战部、编办部门申报自身机的“三定”计划。既做到核心科室的相对独立性，又做到增设适合时代发展，能够上下对口和横向一致的新部门，保证并不断优化民主党派机构编制资源配置。