拓宽思路调查研究做好提案工作

                   ――致公党柳州市委提案工作总结
   

在中共柳州市委、致公广西区委的关心和支持下，致公党柳州市委认真分析形势，围绕大局，密切关注柳州市经济建设和群众生活中出现的热点、难点问题，积极组织党内外专家学者开展深入细致的调查研究工作，形成了不少质量较高的“两会”发言材料和提案。总结这几年的提案工作，我们的做法和体会是：

一、领导重视、建章立制，加强自身建设

市委领导班子从参政党的战略高度来认识参政议政工作的重要性，始终把参政议政及提案工作摆在突出位置，长期以来对此项工作予以高度重视，并深刻意识到建章立制、加强自身建设，是民主党派做好参政议政的一项基础性工作，决定着能否做好政治交接，提高本党的整体素质和党员的个人素质，使市委的参政议政工作更上一层楼。为此，致公党柳州市委大力加强参政议政的制度建设和队伍建设，并根据参政议政工作发展的需要，成立了参政议政工作委员会，主要负责调查研究、参政议政及提案工作，使市委的参政议政以及提案工作更加规范化、制度化，进一步加强了参政议政提案工作力度。

二、拓宽提案选题征集渠道、开阔选题视野

党派提案工作，不是在办公室读书看报，闭门造车就可完成的。市委注重拓宽思路，从多方面着手，加强提案选题的征集工作。一是改进工作方式，多渠道征集、挖掘提案选题。党派提案的选题有一部分来源于党员及其所联系的人士。因此，市委要求党员充分利用各种机会广泛接触社会各界人士，把日常生活中发生过的事件、掌握到的情况、了解到的信息、观察到的现象、接触过的问题，以及解决问题的具体建议写成简明概括的书面材料提交给市委。市委则通过分类梳理，从中筛选出老百姓集中关心的，与本地改革、发展和稳定联系密切的，且带普遍性的热点问题、难点问题，以此作为提案的备选课题和基本素材。如市委主委向宇针对我市高端科技人才不足，影响我市科技创新，产业升级的问题，深入进行了调研，形成了市委的集体提案《我市应加强工科高端人才的引进工作》上交，在2007年市政协全会被大会列为第二号提案交，引起了市委市政府的重视，并责成有关部门办理。二是关注社会政治经济发展动向，拓展提案选题的范围。市委平日加强学习，关注党委、政府出台的文件，分析党和政府工作的重点，从中发掘出合适的提案题目，做到有的放矢地向党和政府建言献策。如《我市建筑垃圾管理状况及建议》等提案，得到市领导及有关部门的高度重视，其中部分建议已被采纳，政府由此亦迈出了体制改革的步伐。通过拓宽提案选题征集渠道，扩展提案选题范围，不仅可以突破提案选题思路狭窄的限制，而且可以完善党派提案的全面性、现实性，更有利于发挥党派参政议政的群体功能，焕发广大党员参政议政的积极性，使提案更贴近社会、贴近群众。

三、实事求是，量力而行，注重调查研究

致公党柳州市委做好提案工作的优势在于专家多、学者多，他们在自己所研究的领域内卓有成就，对自己专业领域存在问题的看法能一针见血，切中要害。不足在于学者型的人才接触社会实际较少，对国情、市情的了解有时受到局限。针对这种情况，我们有意识的组织专家、学者深入社会，了解社会，体察社会。这就为我们在参政议政工作中做到实事求是，量力而行，集思广益打好了基础。在具体作法上，采取点面结合的方法。抓点，就是注重发挥党内外学有专长的专家学者的骨干作用，最大限度地发挥他们的智力优势；抓面，就是要根据本党的特点，充分调动党内一切积极因素，发挥党的群体优势，利用集体智慧，更好地履行参政议政职能，做好提案撰写工作。2006年5月，市委充分发挥本党在汽车产业方面的人才优势，针对我市汽车产业发展存在的问题，成立了以向宇主委为组长的专题调研组，就汽车零部件产业的调研课题，分别走访柳州市有关领导、政府管理部门、汽车行业协会和部分汽车零部件生产企业，进行了广泛深入的调研。市委课题组还召开了3次调研专题研讨会，集思广益，最后完成了4万余字的《柳州汽车零部件产业发展问题研究》及《关于建立柳州汽车零部件研发公共平台的研究》两篇专题调研论文和集体提案《做大做强柳州市汽车零部件产业的建议》。2008年，政协柳州市十届三次会议在常委提案工作报告中写道：“致公党市委的《做大做强柳州市汽车零部件产业的建议》提案，得到了市委、市政府有关部门的高度重视和采纳。市政府出台了《加快工业经济发展的意见》和《柳州市工业企业成长计划》，明确了做大做强的发展战略和实施办法，投入资金3200万元，支持28家汽车零部件企业加快技术改造”。该提案在获市政协优秀提案奖的同时，亦被本党广西区委转化为提交2007年自治区政协九届五次全会的提案，并被区政协全会立案办理。

几分耕耘，几分收获，2008年，在柳州市政协第十届三次会议闭幕大会上，柳州市委提交的集体提案《做大做强柳州市汽车零部件产业的建议》，以及党员向宇、刘凯等提交的委员个人提案《我市应加强高端工科人才的引进》、《关于尽快出台加强废旧电池回收管理制度的建议》三件提案被评为市政协十届一次会议以来优秀提案。

总之，通过学习和实践，致公党柳州市委对抓好提案是加强参政党民主监督及参政能力建设的认识得到不断深化，认识到把搞好专题调研及集体提案工作放在参政议政首位的重要性，从而为搞好专题调研及政协全会提案工作打下了坚实的思想基础。其次，利用和发挥好自身优势，则可以将提案做深做透，做到参政参到关键处，议政议到点子上。

                                                                                     致公党柳州市委宣传科

                                                                                        2008年11月20日