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民主党派服务全面深化改革研究(一)

  • 2018-12-19    农工党柳州市委课题组

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新时代如何充分认识参政党在全面深化改革过程中的优势和作用,如何有力推动参政党自身在各方面的创新实践,促进参政党自身建设,都是需要我们深入研究和探讨的重要课题。参政党在全面深化改革中的重要地位和作用有着深厚的历史依据,其作用的发挥也面临一些问题与挑战。为了更好地发挥参政党在全面深化改革中的作用,应该从内部因素和外部环境等方面全面推进。

一、全面深化改革与民主党派

(一)全面深化改革的内涵

全面深化改革开放涉及的领域繁多,包括经济、政治、文化、社会、生态、国防与军队等领域在内的各方面改革均作了具体部署,明确了改革的日程与实现的目标任务,体现了改革的协同性、整体性和系统性。我国改革开放已经走过40年,很多方面都已经改革提升,但剩下还有很多需要改革完善的地方,都是难啃的硬骨头。“深化”主要指改革不是仅仅涉及表面肤浅的层次,改革要以持续性、渐进性的方式向着深水区挖掘,打破原有的一些束缚改革与发展的体制机制,实现改革与发展永无止境。改革开放是一个渐进的过程,遵循着经济发展规律,是围绕在社会主义制度前提下经济基础与上层建筑的自我完善与发展,不可能一蹴而就,直面改革开放过程中遇到的阻力与挑战,做到有备无患,才能不断推动经济社会向前发展。

(二)全面深化改革与统一战线

40年改革开放,中国共产党带领全国各族人民不断攻坚克难,在经济社会发展的各领域创造 “中国奇迹”,彰显社会主义制度的优越性,成功开创、坚持并发展了中国特色社会主义道路。回顾我国发展的历史进程,在新的历史起点上,统一战线必须为全面深化改革开放作贡献,更是当今时代赋予统一战线新的历史使命。诚然,改革开放是一个渐进的历史过程,只有进行时,没有完成时。中共十八届三中全会作出的全面深化改革的总部署、总战略,是我们实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”宏伟蓝图的必由之路,也是坚持、完善并发展中国特色社会主义的必由之路。统一战线各部门、各群体作为中国特色社会主义事业的建设者,理所当然地应该承继统一战线的优良传统,深入学习和贯彻落实十八届三中全会精神,不断达成改革共识,汇聚改革正能量。

(三)全面深化改革赋予民主党派的新使命

民主党派是统一战线的一支重要力量,是建设中国特色社会主义事业的一支重要力量。中共十八届三中全会描绘了全面深化改革的新蓝图、新目标,对民主党派今后的工作提出更高的要求,必须把参与全面深化改革作为新的战略任务来认真贯彻和落实,充分发挥自身优势,汇聚人才,凝聚力量,服务于全面深化改革开放这一总战略和新机遇。针对涉及改革开放的一些前瞻性、战略性重点领域和关键环节开展有针对性的实地调研,坚持用改革的精神来完善思路,用改革的魄力来破除制约发展的瓶颈,用改革的举措来创新实践活动,组织专家学者进行协商议政,形成有针对性的建议为相关部门决策提供参考。

二、民主党派在全面深化改革中的优势与重要作用

(一)参与国家治理的政治优势,体现中国政党制度的优越性和强大生命力

1948年4月30日中共中央发布“五一口号”以来,协商建国的序幕已经拉开,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度载入我国《宪法》,中国共产党带领包括各民主党派在内的全国各族人民共同进行革命、建设和改革,取得的辉煌成就充分证明多党合作制度具有强大的生命力和优越性。《中国共产党统一战线工作条例(试行)》(下文简称《条例》)明确指出:“民主党派的基本职能是参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商。”在全面深化政治体制改革进程中,民主党派拥有各领域众多高中级知识分子,各级人大代表、政协委员,他们是党外代表人士政治参与的重要力量。他们了解民情、反映民意、集中民智,使社会主义民主政治建设具有更加深厚的社会基础,为全面深化改革提供更强有力的政治动力。

(二)人才荟萃、智力密集的优势,为改革汇集更多智慧

民主党派汇聚了经济、科技、法律、教育、文化、卫生、环保等各方面的代表人士和高中级知识分子,历来都有“智囊团”、“人才库”的美誉。面对全面深化改革这项复杂的系统工程,面对改革进入攻坚期和深水区的道道难关,需要集中全党全社会的智慧,民主党派这支重要力量当然不能忽视,他们可以为全面深化改革提供众多有深度、有价值的意见建议,为党和政府决策提供重要参考。

(三)联系广泛为社会治理提供新动力

单独看某一个民主党派,是某一领域的高中级知识分子为主体,从总体看八个民主党派,其涵盖的群体和领域又极为广泛;同时,民主党派与时俱进,吸收成员的界别也在不断调整。比如非公有制经济人士、新的社会阶层人士、归国留学人员是统一战线当前重点关注的人群之一,从这些群体中吸收成员也成为当前民主党派组织发展的重点之一。近几年各民主党派吸收了一些律师、会计师、和“海归”(留学归国人员)等,充分发挥了他们的专业优势和社会影响力,对引导社会舆论(特别是网络舆论),传播正能量起到积极作用,对维护社会稳定,促进社会和谐起到重要的正面效应。

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