参政议政是民主党派最基本、最重要的职能之一,也是衡量民主党派政治价值、工作成效最重要的标准,是各民主党派共同致力于中国特色的社会主义建设、参与民主政治、民主监督的重要活动。中共十八大报告首次提出了“社会主义协商民主制度”,明确指出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”,要“健全社会主义协商民主制度”,这一重要论述具有里程碑的意义,为各民主党派有效履行职责指明了新的方向,也为民主党派参政议政赋予了新的政治保证。
多年以来,在中国共产党的领导和支持下,各民主党派密切结合各自党的政策就如何建设民主党派参政议政的队伍人才、如何提升民主党派的参政议政水平做出了很多努力,也取得了很多显著的成效,然而,仍然存在很多不足。健全民主党派参政议政的工作机制,发挥民主党派参政议政的水准,增加民主党派的话语权、生命力,在当今政治风云变幻莫测、社会体制重大变革的历史时期,显得更力的重要和紧迫,新形势下,如何充分发挥各民主党派政治职能、提升参政议政能力,值得我们深入研究。
一、民主党派参政议政存在的不足
(一)参政议政认可度不高。各基层群众、各企、事业单位、机关、团体对民主党派认识度不高,觉得可有可无,没什么存在感,对民主党派的建言献策不理睬、不重视,认为民主党派提出的议案不痛不痒,相当一部分的群众、干部对中国特色的政党制度不理解。
(二)参政议政的实效不显著。尽管各民主党派曾经提出了许多赋富有价值的建议,也产生了很好的社会效益,但很难被政府部门采纳,很难让政府部门作出决策和参考,更加不用说作出的建议能落到实处发挥作用了,所以,民主党派的建议显得更加的有气无力、不痛不痒。
(三)民主党派人才队伍文化水平参差不齐,整体实力不强。新一代民主党派成员大多是文革时期发展而来的,对中国特色的政党制度认识不深,相当一部分的民主党派成员把民主党派的身份当成一种荣誉,而忘了责任和使命感,很多人才对民主党派认识程度也不够深刻不够宽广,现加入各民主党派大都来自各行各业的人士,知识文化、社会阅力层次差距相当大,显得后劲很不足。
二、提升民主党派参政议政能力的建议
为了更好的调整民主党派在今后参政议政方面措施和策略,纠正民主党派存在的不足,使民主党派在今后的政治活动中取得更好的成效,应着重从以下几方面入手:
(一)强化领导机制,规范参政议政工作程序
一是执政党要坚持对民主党派坚强有力的政治领导,提供经费和物质保障。把握各民主党派参政议政方向,加大宣传力度,充分利用媒体电视、广播、网络等传媒载体,宣传我国的政党制度,在各城市重要公共场所、机关团体组织多宣传民主党派参政议政的活动,展示其取的工作成果和社会效应,扩大公众对民主党派的认知度,增加公众对民主党派的认同感。适当的经济奖劢和精神鼓励是提高民主党派参政议政水平的加速器,可以每隔一年或两年,组织优秀民主党派人士与执政党若干优秀人士参与各项社会实践,如到城市重要大型、中小型企业、各基层组织单位团体学习体验、也可出国到国外与我国建立友好合作关系的单位组织考察学习,汲取经验,拓宽民主党派知识面,丰富民主党派社会阅力,激励更多更优秀民主党派人士加入参政议政队伍中来,壮大民主党派参政议政人才队伍,提高民主党派参政议政人才队伍整体水平。二是各民主党派内部也要加强领导,做好层级领导机制,抓好各基层组织的参政议政工作,可以成立专委会,把各层级组织参政议政的工作纳入统一管理系统,集中集体智慧,从参政议政工作计划的制定、课题的选择、调研的开展、成果的论证一直到提案形成后的修改和审定,都要层层把关,层层管理,逐步上报,使参政议政的工作更加规范化、制度化。三是执政党加强政党支持,在提拔党政机关、政府部门、事业单位团体领导干部时,适当向民主党派领导干部倾斜。在很多人认识中,就是只有加入执政党才能做一个单位、一个部门的领导,使得很多人才大量注入执政党,使得执政党与参政党的在党员人数、文化水平、执政能力水平上产生了较明显的失衡,这样不利于民主党的的发展和延续,也不利于民主党派成员整体水平的保持和提高,更不能充分发挥民主党派成员参政议政执的工作职能。
(二)加强制度建设,是民主党派提升参政议政能力的保障
要使民主党派参政议政能力得到有效提升,一定要从法律制度上保障民主党派参政议政工作的有效运行,而不是“不痛不痒”的存在。从法律制度上明确民主党派参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针、政策、法律和法规的运行。在国家采取重大措施和关系国计民生的重大问题时,中国共产党都事先同民主党派进行协商,取得统一认识,然后才形成决策;民主党派在国家权力机关人民代表大会及常委会、常设专门委员会中,在地方各级人大中,均有一定比例的代表,以更好的参政议政并发挥作用;在人民政协中充分发挥民主党派的作用。
(三)加强参政议政人才队伍建设
参政议政的核心是人才,但是,现在我们各民主党派
成员所从事的行业都比较单一,一个民主党派或集中有教师队伍,或集中医疗队伍,文化程度及社会阅历都相差甚远,注重参政议政人才队伍的建设,除了平时加强培训学习外,还要强化对专委会人才工作和人才成长的平台建设。各民主党派争取吸纳其他行业的优秀人才参与到民主党派参政议政的工作中来,积思广益,对一些专业突出,参政议政能力强的党员充实进专委会,使参政议政工作的广度和深度得以拓宽和延伸。有着丰富参政议政经验的老党员逐步带动年轻、经验较少的的新党员,做好各年龄层次、各经验多寡党员的“传帮带”工作,为人才队伍的延续和发展奠定基础。各民主党派成员也应提高自我意识,不能以加入民主党派简单看成是一种荣誉,一个好的名声,自己加持的一种政治背景,民主党派成员确实和别人不一样,但他更多的是意味着一种责任,既然加入民主党派,就应当更加努力的投入到社会主义建设中来,为各自的党、为社会、为国家担起自己应担的责任,只要每个党员前进一小步,每个党就会跨出一大步。
中国共产党领导的多党合作和政治协商的政治制度,是适应我国国情的政治制度,是历史的必然选择,共产党需要民主党派的参与和帮助,民主党的的存在和发展更加需要中国共产党的领导和支持。面对新时期民主党派参政议政工作出现的新情况、新问题,我们应积极探索新的解决方法和途径,更好的为民主党派参政议政工作提供理论思考,相信在中国共产党的领导下,我们的参政议政工作会更上一层楼,多党合作和政治协商事业会更回辉煌。