陆卫英
民主监督是民主党派广泛参与、影响国家政治生活的主要方式，也是我国权力制约和监督体制不可或缺的重要组成部分。民主监督作为我国参政党的一项基本职能, 既是社会主义民主政治建设的一个重要方面, 也是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。它与中国共产党的党内监督、国家权力机关监督、行政监督、司法监督和舆论监督等联系在一起, 共同构成我国社会主义政治监督体系, 在国家政治生活中具有不可替代的地位。党的十八大报告指出：推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。强调要加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力。新时期下参政党如何更好的履行好监督职能,是本文研究的主体。
一、参政党通过政治协商发挥监督作用
以往的传统观念认为监督权只属于国家行政机关，但是权力来自于人民，因此需要真正建立起统一的赋予人民权力的监督体系。要使监督权真正属于人民群众，就必须建立权力运行的人民监督机制，用人民监督权来制约权力。
我国参政党的一项基本职能是民主监督，民主监督是我国政治文明建设的一个重要方面，是坚持中国特色政治道路、完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。参政党的民主监督与共产党的党内监督、国家机关行政监督、法律监督、群众监督、经济监督和舆论监督等，共同构成我国社会主义政治监督体系，在国家政治生活中具有重要地位和作用。充分发挥民主党派的监督作用，对于加强和改善共产党的领导，推进社会主义民主政治建设、保证国家长治久安，促进改革开放和现代化建设事业的发展有重要意义。
参政党成员应当认真学习中共关于参政党履行民主监督职能的重要思想，深刻领会其履行民主监督职能是政治监督体系的重要组成部分，它与共产党的党内监督、法律监督、国家权力机关监督、群众监督、经济监督和舆论监督等多种形式的监督共同构成具有中国特色的监督机制。其性质是政治监督，中国共产党与民主党派实行相互监督。这种监督是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、建议、批评方式进行的，是政治监督，是社会主义监督体系的重要组成部分。由于共产党处于领导和执政地位，更加要接受民主党派的监督。其目的是坚持和完善中国共产党领导，推动社会生产力的发展，维护改革、开放、发展和稳定的大局。其职能应当是中华人民共和国宪法规定的一种义务性权利监督，它并不是权力监督，具有极强的政治性。
二、培育和践行社会主义核心价值观，促进参政党履行民主监督职能
社会主义核心价值观是全体社会成员共同遵循的行为准则，也是政党建设的重要内容和环节。党的十八大从国家、社会、公民三个层面提出倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，对于巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，对于促进参政党履行参政议政和民主监督职能，加强中国特色社会主义参政党自身建设具有重要意义。自由、平等、公正、法治，反映了社会主义社会的基本属性，始终是党和国家奉行的核心价值理念。各民主党派是与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党，理应树立正确的价值取向，切实提高履职尽责的使命感和责任感。培育和践行社会主义核心价值观，将为各民主党派更好地履行参政党职责和使命提供强大的精神动力，促进各民主党派参政议政和民主监督水平进一步提高。
（一）树立自由、平等、公正、法治价值取向，进一步提高政治协商水平
各民主党派树立自由、平等、公正、法治的价值观，以参政为民为己任，进一步提高参政议政水平。一方面要强化民主党派政治参与功能，充分发挥现有政治参与渠道的作用；另一方面要加强社情民意信息工作，注重重大问题的调查研究。
强化民主党派政治参与功能主要体现在两个方面：各民主党派成员来自不同的社会阶层和群体，负有更多地反映和代表他们所联系的各部分群众的具体利益和要求的责任；各民主党派具有在中国共产党领导下，协助中国共产党为实现和维护社会公共利益服务的功能。
（二）树立自由、平等、公正、法治价值取向，着力提高民主监督能力
发展人民的自由平等，促进社会的公正法治，离不开中国特色社会主义参政党的民主监督。在推进全面建成小康社会进程中，各民主党派践行自由、平等、公正、法治的价值观，着力提高民主监督能力，一方面要强化民主监督意识，另一方面要在参政议政过程中勇于监督、善于监督。
各民主党派着力提高民主监督能力，首先要强化意识，充分认识参政党民主监督的性质、地位和作用。参政党民主监督是在我国社会主义政党体制内，在团结合作的政党关系基础上，通过民主的方式对共产党实行的一种政治监督，对于加强和改善执政党的领导，优化我国政治制度和政党制度的功能，意义重大而深远。因此，各民主党派要通过各种渠道充分发表意见和批评，不仅体现高度的政治责任感，也反映对我国政治体系的高度认同; 不仅有利于执政党和政府改进工作、纠正失误，也有利于及时了解和掌握其他渠道不易掌握的各种心理、社会动向，维护社会稳定，促进社会公正。
践行自由、平等、公正、法治的价值观，要求民主党派必须勇于承担自己的政治责任，不能因为民主监督属于“软监督”、“柔性监督”而缺乏热情，不能因为期望与现实存在落差而失去信心和积极性，而是要敢于讲真话，敢于讲逆耳之言，真实反映群众心声，做到知无不言、言无不尽，积极建诤言、作批评。勇于监督的同时要善于监督，既要对问题作批评和揭露，又要积极探索和提出改进工作的建设性意见; 既要及时反映社会舆情和群众意见，又要有分析、综合和提高。无论意见、建议和批评，都应持之有据、言之有理，切实达到良好的监督效果，有利促进执政党决策的科学化、民主化。自由、平等、公正、法治，是社会主义核心价值观中社会层面的价值取向。中国特色社会主义参政党，要在树立和践行这一价值取向的过程中，促进自身职责的履行和能力的提高[3]。
发挥参政党的民主监督功能，是中国政党制度的一大特点和优势。作为与执政党“ 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共” 的参政党, 切实履行好民主监督职能, 这既是执政党的要求、人民的期望, 更是参政党的重要职责。这一职能尚有不断完善的空间。因此, 必须按照中国特色社会主义政治文明建设的总体要求，坚持科学发展观, 进一步提高执政党、参政党对参政党履行民主监督职能的认识, 健全一套切实可行、行之有效的监督机制, 不断改善参政党履行民主监督职能的内外环境, 切实提高参政党履行民主监督职能的水平。从而进一步巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度, 推动中国特色的社会主义事业不断前进。