胡燕玲

三、加强民主党派机关建设的建议对策

（一）强化制度建设，推进科学管理

“小智者治事，大智者治人，睿智者治法”，党派机关要进一步建立和完善适应机关工作运行的制度体系并抓好执行，推进机关科学管理。建立健全机关各项规章制度，规范机关工作人员行为，是机关建设的关键环节。制度建设是党派自身建设中带有根本性、长期性和保障性的建设，是工作经验的升华和规范。

抓好制度建设一是要学习、借鉴执政党机关的有关规章制度；二是民主党派机关自身经验的总结和积累，建立一套科学规范、切实可行的管理制度，包括机关运转制度、干部管理制度、学习制度、成员教育管理和联系制度等；三是要积极开展机关作风建设、提高机关行政效能，进一步丰富和完善民主党派机关原有的规章制度，做到以制度管人、按制度办事、职责到岗、责任到人、服务到底、全程记录、查究有据、奖罚分明，使机关工作走向制度化、规范化和高效化。在机关人事制度方面，要按照《国家公务员法》的要求，全面推行竞争上岗，交流轮岗，发现人才，培养人才。

要把制度建设贯穿于机关各项工作之中，加大制度的执行力度，加强对各项制度执行情况的检查落实。同时对现有制度进行必要的修改、补充和完善，在完善中求落实，在落实中促完善，彻底解决干好干坏一个样、干和不干一个样的问题，形成以工作评先进、以业绩论英雄、以能力选干部的良好工作氛围。

（二）打造机关文化，营造良好氛围

打造机关文化，组织开展多种形式的读书、培训、专题研讨和专门会议，在机关形成浓厚的学理论、学业务、学先进经验的工作氛围。当前，要按照党派中央的部署，开展形式多样的学习实践活动，加强机关干部的政治认知与政治品格的修养，进一步增强对中国特色社会主义的道路、理论和制度自信；进一步增强对坚持中国共产党领导的多党合作制度的自觉性和坚定性；普遍提高中国特色社会主义参政党性质、地位和历史使命的认识。

机关文化的塑造，要坚持以人为本，加强人性化管理和服务。从党派自身实际出发，要切实关心并帮助解决机关干部在工作和生活中遇到的困难和问题。在工作中，要充分发挥并包容干部的特长与个性。特别是要形成制度化的民意反映和民主参与、管理、监督的途经，进一步推进机关民主，营造团结、紧张、严肃、活泼，和谐工作的氛围。

（三）抓好管理和培养，提升干部整体素质

1.加强政治学习，努力提高围绕中心、服务大局的能力。民主党派机关工作千头万绪，但最重要的是要围绕党和政府的中心，通过多种形式，协助做好争取人心、凝聚力量的工作。机关干部要增强责任感和使命感，树立全心全意为参政议政工作服务，为同级委员会服务、为上级领导服务、为基层组织服务、为全体成员履行职能服务的意识。自觉加强政治学习，加强对中国特色社会主义理论体系的学习，还要加强参政党的政党理论、统战理论、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等理论以及有关的方针政策的学习，成为政治上的清醒人，政策上的明白人，工作上的内行人。在具体工作中，埋下头来抓学习，沉下心来搞调研，塌下心来想问题，要根据工作中心和运转发展的趋势，变被动服务、授意办事为想在先、跑在前，提高整体工作效能，真正做到工作到位。

2.强化业务水平，不断提高求真务实、调查研究的能力。地市级党派机关绝大部分规模小，编制少，内设机构也不是很健全，但承担的职责却是五脏俱全，有组织、宣传、办公室、调研等种种职责。这就要求机关干部有高度的责任感和使命感，努力提高自身素质和业务水平，做到一专多能，力求把自己培养锻炼成张嘴能讲、提笔能写、有事会办、有难能解的复合型人才。既善于解决实际问题，又具有超前意识和创新能力，做到说实话，察实情，求实效，重实干。机关干部应经常深入社会开展调查研究，提高参政议政的能力和水平。

3.树立全局意识，提高团结各方、协调关系的能力。古人云：“不谋全局者不足以谋一域。”只有把机关工作纳入到党派工作的大局中来把握，才能扬长避短，有所作为。民主党派机关干部要做团结各方的“助力器”、协调关系的“溶解剂”，努力团结一切可以团结的力量，打造“合力意识”。党派机关只有形成一个和谐的整体，多形式、多渠道、多领域地开展工作，才能形成团结向上的良好氛围。这就要求机关工作人员站在统战工作大业和国家全局来看问题、做工作。要胸襟开阔、谦虚谨慎，有功不争，有过不推，顾大局、识大体，协助党和政府做好理顺关系、化解矛盾的工作。

4.引进竞争机制，拓宽干部交流渠道。通过引进竞争机制和激励机制，真正使机关干部做的能上能下、能进能出，从而建立起以岗位责任制为核心的干部管理机制。在全市干部管理系统内，建立党派机关干部的交流、挂职和培训机制，提高机关人员的公共管理能力和政务实践经验。采取有力措施，既遵循党派机关的特殊性，又要照顾到其共通性，广开门路引进德才兼备的优秀人员充实到机关干部队伍中来，形成具党派特色的干部队伍建设新局面。

（四）加强机关作风建设，营造风清气正的风气

1.增强服务意识，提高服务能力和效率。党派各级机关的主要职责是服务，服务质量的高低，是判断民主党派机关工作是否符合科学发展观的重要标志。机关要把服务于参政议政作为最重要的服务，机关工作人员要有十分明确的为参政议政工作服务的意识，逐步建立健全服务于参政议政的机制。积极创新工作思路和方法，把贯彻落实上级和同级委员会的各项工作部署作为必须做好的基本服务；要为基层组织服务，为广大成员服务，密切联系成员，把机关建成党员之家。

2.营造风清气正的机关风气。一是倡导爱岗敬业、无私奉献的风气。敬业奉献，既是推动事业发展的基本要求，也是实现人生价值的重要体现。机关人员要以敬业为本，以奉献为荣。要认真做事，确保把事情做对；更要用心做事，努力把事情做好。坚持工作的高标准，积极进取，改革创新，力争有所建树，有所作为。二是倡导团结协作、顾全大局的风气。机关工作是相互联系、相互渗透的有机整体，离开了同志间的帮助，离开了集体的智慧和力量，个人的本事再大也成不了大事。同志之间要相互包容，工作上互相支持，学习上互相帮助，生活上互相关心。三是按照 “三严三实”要求，加强作风建设。按照中共中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的要求，结合党派实际，进一步加强作风建设，坚决反对“四风”。坚持从大处着眼，小处落实，注意从简化会议活动、精简各类文件、规范公务用车、厉行勤俭节约等方面不折不扣的抓好贯彻落实。自觉做到公道处事，谨慎用权，强化廉洁自律意识，树立廉洁奉公、公道正派的良好形象。