胡燕玲

民主党派机关是党派组织开展日常活动，团结全体成员，发挥参政议政、民主监督职能作用的枢纽，是集司令部、参谋部、服务部、信息部和协调部为一体的重要机构，也是党派的社会形象窗口，在党派工作中发挥着组织、联络、协调、指导、管理、服务等多项职能，地位重要、作用重大。

一、加强民主党派机关建设的重要意义

民主党派机关建设事关民主党派政治协商、民主监督和参政议政工作的开展，事关民主党派整个组织的健康运行，事关民主党派政治交接的成效和多党合作事业的成败，事关参政党在社会上的形象和影响力；同时，民主党派机关也是体现民主党派工作水平的重要窗口。在加强参政能力建设中，加强党派机关建设有着极其重要的意义。

（一）民主党派机关的特性决定民主党派机关建设的重要性。一是从属性，民主党派机关是从属于民主党派组织，服务于民主党派组织的。二是政治性，民主党派机关的目标是为本党派组织服务，它的一切活动都包含了一定的政治内容，具有强烈的政治性。三是事务性，党派机关工作从表面上看是一些事务性工作，这些工作可以概括为办事、办公、办文。

（二）民主党派机关的功能要求必须加强民主党派机关建设。一是发动功能，把整个党派组织发动起来。二是组织功能，协调和组织各项工作的开展。三是代表功能，在一定的范围内，公开代表本党派组织。因此，民主党派机关的地位十分重要，人们常常称它是传达领导班子意图，检查督办的指挥部；是调查研究，掌握情况，为领导班子出主意、想办法的参谋部；是为领导班子服务，为基层服务，为成员服务的服务部；是代表本党派组织，承上启下，协调左右，联络内外的联络部、协调部。

二、新时期民主党派机关建设存在的主要问题

面对新形势新任务，民主党派机关建设还存在着一些薄弱方面，具体表现在：

（一）机关干部的理论水平与新形势、新任务的要求有较大差距。新时期统一战线工作内容丰富多彩，统一战线工作、民主党派工作的理论也在不断深化，机关干部的学习还跟不上形势，理论功底不够深。参政议政的领域和范围不断扩大，要求机关干部参与、介入的机会逐渐增多；民主党派的工作领域、工作对象、工作内容、工作方式都与过去有所不同，机关干部的知识结构、素质、调查研究能力和文字综合表达能力与日益繁重的经常性的调研工作还不相适应。

（二）机关行政管理及工作落实不够到位。目前，一些党派机关建设程序管理较为混乱，日常管理比较松散，造成了机关行政办公成本较大，机关干部办事费劲，工作效率事倍功半的现象凸显。

（三）党派机关干部发展与进步的渠道狭窄。多年来，党派机关干部在这些方面的发展机会较少，缺乏长效的、充满活力的竞争机制、激励机制和干部管理机制，干部长时间在一个地方工作，思想比较懈怠、观念比较保守、视野比较短浅、自我评价意识比较缺失，影响了机关干部的积极性以及综合素质的提高，制约着机关建设的发展。