在中国政治体制架构中，各民主党派只有紧紧把握国家发展大局，与时代同行、与历史同步，才能与执政党密切配合、相互协调，共同致力于建设中国特色社会主义的伟大事业。中共十八大及十八届三中全会发出了全面深化改革的宣言书、动员令，对于推动党和国家事业发展具有重大现实意义和深远历史意义。

作为接受中国共产党领导的参政党，中共十八届三中全会规划的改革蓝图，就是各民主党派努力的方向。只有系统性地解读中共十八大及十八届三中全会精神才能有助于我们深刻领会中国在新的历史起点上全面深化改革的重大意，才能明白民主党派在这场深刻变革中所应发挥的积极作用。

一、时代意义：参与推进全面深化改革是民主党派的历史抉择

中共十八大是在特殊的时代背景下召开的。经过30多年改革开放，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就和进步，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，要求我们全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，是在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。

中共十八大及十八届三中全会精神为各民主党派提供了宽广的视野，同时也是时代给予各民主党派的新的历史抉择。

（一）从历史责任看：全面深化改革事关中华民族的伟大复兴

早在改革开放之初，邓小平同志就深刻地指出：改革是中国第二次革命。改革开放是中国共产党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是实现中华民族伟大复兴中国梦的动力之源。从一定意义上说，十八届三中全会使实现中华民族伟大复兴中国梦的路径更加具体，更加清晰。“实现中华民族伟大复兴”也是各民主党派的共同梦想与责任，各民主党派要自觉肩负起国家和时代赋予的使命。

（二）从现实需求看：全面深化改革是检验民主党派参政议政能力的试金石

作为参政党，参政议政是民主党派的生命，是民主党派永葆生命力的源泉。与以往相比，这场改革的深刻性、复杂性、艰巨性前所未有：转型与改革交织融合，经济转型、社会转型、治理转型都直接依赖于重大改革的突破；利益失衡的矛盾日益突出，改革需要在调整重大利益关系上取得进展；转型倒逼改革，改革的时间和空间约束全面增强。

新时期、新阶段、新情况、新问题给多党合作注入了新的内容、提出了新的任务。为此，民主党派的参政议政工作亦应转变观念，与时俱进，增强责任感、紧迫感和危机感，不断开拓新思路，探索新方法，研究新问题，创新新模式，使参政议政工作努力适应新形势、新任务的要求，在更宽领域、更深层次、更高水平上开展。

（三）从未来发展看：全面深化改革关乎民主党派的生存与发展

中华民族的繁荣与衰败，中国共产党的兴盛和消亡，同中国各民主党派的利益密切相关，同中国各民主党派的存亡休戚与共。60多年来，中国的多党合作创造了举世瞩目的辉煌成就，实践证明这一制度是符合中国国情的社会主义政党制度，同时，在新的历史时期对多党合作提出了新的、更高的要求：一方面，要求作为执政党的中国共产党进一步提高执政水平和领导水平，不断提高多党合作和政治协商的制度化规范化水平；另一方面，也要求作为参政党的民主党派建设高素质的参政党，充分发挥民主党派在建设中国特色社会主义事业中的作用。

在推进全面深化改革的关键时期，各民主党派更应坚持中国共产党领导，进一步巩固中国共产党与各民主党派形成的团结合作的新型政党关系，坚守“长期共存，互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，把民主党派自身发展与国家、民族的前途命运相结合，才能更好地为中华民族的伟大复兴献计出力。

二、内涵与重点：从参政党的角度准确把握全面深化改革的内涵，重点构建新时期合格的参政党

对于全面深化改革的内涵之所以要强调“从参政党的角度准确把握”，其实质是用辩证的观点看待事物，既看到事物的共性，也能更好地把握事物的个性。十八届三中全会作出的《决定》所阐述的是全面深化改革的系统共性。而参政党的性质与政治地位决定了各民主党派必须找准自己的定位及开展工作的方式、方法，才能在推进全面深化改革中有所作为，这就属于个性的范畴。

那么，各民主党派应当从哪些方面把握全面深化改革的内涵，才能构建新时期合格的参政党呢？

（一）深入学习领会中共十八大及十八届三中全会精神是首要任务

当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，各民主党派要有勇于探索的精神去思考，要杜绝“改革与我无关，开放离我很远”的错误观念和思想。要自觉主动地投入到学习宣传贯彻落实全会精神的热潮中、投入到促进全面深化改革的洪流中。

1、坚持全面的观点。要全面准确、科学严谨地领会全会精神，并努力做到多层次、广覆盖，力求全面把握、全面落实。

2、讲究实效，并结合民主党派实际开展工作。所谓讲究实效，就是要“学有所获，学有所用”。要在深入领会全会精神实质的基础上，注意针对现实的热点问题进行思考，提高针对性和实效性。

3、坚持学以致用，忌“生搬硬套”。十八届三中全会是行动纲领、方向原则、制度规范，但不是教条。要紧密结合实际，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，在实践中不断创新、不断改革、不断发展。

（二）按照中共十八大及十八届三中全会精神提高能力建设是核心内容

参政党能力是一种辅助性能力，因此，参政党履行职能的根本宗旨是帮助中共更好地执政。从这个意义上讲，衡量参政党能力是否与参政党职能的要求相匹配、相适应，其主要标准是参政党能力是否与执政党能力相匹配、相适应。但从我国政党政治的实际运作看，各民主党派的能力建设还处于探索阶段，参政党能力虽然也在提高，但从与中共的执政能力相匹配、相适应的要求来看，仍有不小的差距。

胡锦涛同志指出“加强民主党派自身建设，提高党外代表人士队伍素质，关系到坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，关系到充分发挥参政党作用。”^[15]加强参政党能力建设，应从强化政党意识、探索党建理论、培养创新精神、建设学习型政党、推进组织化进程和完善制度建设等方面入手。

（三）不断提高参政议政能力是前进动能

怎样从全局性的角度、从战略的高研究新时期参政议政需求的新变化和新要求，把参政议政同时代需求相结合，尽快提升参政议政的有效性和参政能力，是打造新时期合格参政党的前进动能。

各民主党派的参政议政能力必须随着中国特色的社会主义建设不断成熟和完善，使自己的参政议政能力建设成为参政党整体能力建设的重要组成部分，力求跟上执政党建设的前进脚步，进而在参政议政活动中与执行党能力建议互相促进，实现提高执政党领导水平提升和参政党参政能力进步相互协谐。