农工党柳州市人民医院总支主委 郭小文

加强履职能力建设是协商民主的内在要求，是推进协商民主进程的重要保障。

党的十八大首次提出“社会主义协商民主制度”，其实质，就是要实现公民有序的政治参与。之所以提“有序”一词，就是考虑到中国的实际情况，公民政治参与的过程必然与国情紧密相关，必然充满了复杂性，这是一个渐进式的提高过程。在这一过程中，政协委员必须要把改革创新精神贯穿到履行职能的各方面和全过程，进一步改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效，着力推进履职能力现代化建设，才能在推进协商民主进程中发挥更大作用。

推进协商民主进程是一个庞大的系统工程，需要从多方面层次进行研究。以下笔者从提升政协委员履职能力建设的角度对如何推进协商民主进程进行初步探讨。

一、推进协商民主进程需要履职能力的现代化建设

人民政协作为中国人民在为人民民主奋斗的过程中创造的民主形式，其优势就在于它能够在很高的制度层次上实现公民有序的政治参与。因此，在切实推进协商民主进程中，对于做好新时期人民政协工作，具有十分重要的意义。

履职能力的现代化建设是当今时代发展的必然要求。全国政协十二届二次会议强调，新的时代条件下加强履职能力现代化建设、推进人民政协事业发展，必须放到完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标中来谋划和部署。政治，作为上层建筑，必须要适应经济基础的发展。近年来，随着我国经济的发展和社会的不断进步，党和人民群众对政协的要求也越来越高，并期望政协以改革创新为动力，提高工作的科学化水平。人民政协必须把握服务科学发展的规律和实现自身科学发展的规律，创建学习型政协组织，加强政协自身建设，推动广大政协委员进一步增强责任感和紧迫感，不断拓宽视野、完善知识结构，提高履行职能的质量和水平，才能适应经济社会发展的需要。

人民政协要切实发挥涵盖各民族、各团体、各阶层、各党派的杰出人士，专家云集，群英荟萃的“人才库”、“智囊团”的优势，围绕党委、政府的中心工作，不断更新观念，创新思维，创新工作方法，就经济社会发展重大问题和涉及社情民意等实际问题广泛协商，引导广大群众有序地直接参与，广开言路、广求良策、广谋善举，凝聚各方意见，达成共识，形成合力，共同推动经济社会的稳步发展。

二、创建学习型政协是提高履职能力的关键

创建学习型政协首先要站在时代的高度，从不断发展创新的中国特色社会主义实践出发，用改革创新的思路审视学习的方向和内容。

1.要深入学习中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新成果，是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的科学理论。我们应该倍加珍惜、始终坚持这个理论体系。要全面、深刻地掌握中国特色社会主义理论体系，特别要深入学习领会科学发展观这一重大战略思想，全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力把学习的成果转化为更加自觉地履行好委员职责的具体行动，从而真正把科学发展观的要求体现到做好人民政协工作的各方面，贯穿于推动人民政协事业发展的全过程。

2.要深入学习贯彻党的十八大会议精神。政人民协的学习要紧跟社会和时代的步伐，紧跟形势的需要，这样才能把时代的要求与政协的各项工作紧密相连。要把学习贯彻党的十八大会议精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓实，突出学习重点，把握精神实质，切实把思想和行动统一到十八大确定的目标任务上来，把智慧和力量凝聚到十八大作出的部署要求上来，进一步增强服务科学发展跨越发展的责任感和使命感。要以学习贯彻党的十八大会议精神为动力，加强上下联动，结合政协的履职和特点，集思广益、理清思路、科学谋划，努力提高全会的参政质量和政协的履职水平。

3.要认真学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》是以胡锦涛同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展的全局出发，加强人民政协工作的一项重要部署。学习贯彻《意见》，对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导、提高党的执政能力，对于坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、发展社会主义民主政治，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线、促进祖国统一和中华民族伟大复兴，具有十分重要的意义。

4.深入学习履行职责所需要的各方面知识。政协工作包容性强、知识面广，政协委员要适应经济社会发展转型的要求，与时俱进，调整知识结构，增加知识储备，提高工作本领。要加强与各方面人士的团结协作和与对口部门的工作联系；要下联各界、上达党政，要密切联系党派成员和知识分子等，努力学习人类优秀的文化成果和反映当今世界文明进步的最新知识，使自己的知识水平和工作能力跟上时代前进的步伐。