浅谈民主党派在协商民主中的作用及实现途径

党的十八大报告提出，要健全社会主义协商民主制度，完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。加强同民主党派的政治协商，深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。这就为进一步实现最广泛、最真实的社会主义民主指明了正确方向，为参政党在国家政治生活中更好地发挥积极作用提供了广阔空间。

协商民主作为一种新型的民主形式，指的是在国家政治生活中决策者通过协商形成决策并推动决策执行的政治活动。它是一种国家治理形式，可以通过规范化、程序化的制度来运作。如人民政协中的政治协商，是一种初步实现了规范化、制度化、程序化的协商民主，是我国协商民主实践和制度体系中的重要组成部分。

在我国多党合作和政治协商的民主形式内，执政党中国共产党处于协商的核心地位，是协商民主的主导者；作为参政党的八个民主党派是实践协商民主的重要主体，承担着决策协商、权力监督、献计献策等涉及政权运作的重要任务。在协商民主的具体实践中，民主党派的地位非常重要，主要表现在：

第一在中国社会主义制度的政治框架下，各民主党派是参政党，虽然不直接掌控权力，但承担着决策协商、权力监督、献计献策等涉及政权运作的重要任务，而且，还有一定数量的民主党派人士进入各级政府部门担任领导工作。因此，在国家政权体系中，民主党派参与国家事务的管理，履行职责，行使权力。

第二在人民政协中，除中共外，与其他界别相比，各民主党派是以政党为参加单位，以党派名义开展活动；以党派名义在政协会议上发言；以党派名义开展调研、提出提案，民主党派的集体提案往往成为各级人民政协工作的重要内容。因此，民主党派是人民政协的重要组成部分。

第三民主党派的政党功能使它们在协商民主实践中具有特殊意义。民主党派是有各自的纲领和章程、组织机构、党员队伍的政治组织，有各自的联系群体，有固定的活动机制，其具有的政党功能和释放的能量，与人民政协中的其他界别有所不同，政党的组织行为和功能特点决定了他们在协商民主实践中不可替代的地位和作用。可以说，民主党派在协商民主实践中扮演的就是政党协商的角色。　

第四民主党派是协商民主的重要资源。在我国，民主党派的成分构成主要为文教科技以及工商界的人士，聚集了一批优秀人才，他们关心国家事业，学有专长，富有智慧，知识和经验丰富，政治参与积极性高，这是协商民主实践中的宝贵财富。

　  民主党派作为中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的实践主体和人民政协的参加单位，在“健全社会主义协商民主制度，完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”过程中具有十分重要的作用。

 一、民主党派是执政党科学民主决策的重要依托

随着社会经济和民主政治的不断发展，民众参与公共决策已日益成为一种普遍而重要的政治现象，不断扩大和完善公民有序政治参与，对于推进决策的科学化与民主化具有十分重要的意义。在现实生活中，公众参与公共决策不仅表现为有参与的愿望和要求，而是希望能参与到公共决策的制定和对实施决策的监督过程中来。要想实现公众的这一愿望，在中国特色的政治体制下，就必须依托于一定的政治制度和相应的法律法规，来保障愿望和诉求的实现。各民主党派作为参政党，是公共决策制定和执行过程的积极参与者，因其现有的政治制度保障和独特的组织集合优势，在公共决策中的地位作用日益凸显。有效发挥参政党参政议政、民主监督职能，积极协助执政党推进公共决策的科学化、民主化，是发展社会主义民主政治的题中应有之义，也是科学发展观指导下参政党能力建设的必然选择。

二、民主党派是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分

　  在漫长的岁月中，民主党派与中国共产党风雨同舟，经受住了严峻的历史考验，逐渐形成了坚持中国共产党领导、坚持爱国、崇尚民主、追求进步、反对分裂等值得珍视、继承和发扬的优良传统。中国共产党领导的，各民主党派广泛参与的具有中国特色的政党制度是在长期的革命斗争中形成和建立的。它完全符合中国政党的特点和规律，完全符合执政党的要求和参政党的意愿，完全符合中国的特殊国情和广大人民的根本利益。在新世纪新阶段，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党，是进一步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要力量。

三、民主党派是社会主义和谐社会建设的重要力量 　 

民主党派在促进经济和社会发展中具有强大的争取人心、团结群众、凝聚力量的作用，能够引导和动员自己的成员和所联系的人民群众，围绕国家和地方发展的大目标、大格局，发挥人才荟萃、知识密集和联系广泛的优势，为建设小康社会作出更大的贡献。同时，民主党派具有超越不同区域、民族、阶层利益的优势，能够更好地站在价值中立的立场上倾听弱势群体的利益诉求，协助党和政府疏通社情民意的渠道，引导所联系的群众以理性的思维、通过正当合理的形式表达利益诉求，广开言路、广求良策，推进改革和发展中涉及人民群众切身利益问题的及时解决。民主党派通过发挥独特的组织作用将促使体制弹性的扩大，强化社会的包容性，进而促进和谐社会的构建。

四、民主党派是推动协商民主制度不断完善的重要角色

协商民主制度的推进能够使执政党更好地倾听人民群众的呼声和诉求，使执政党随时听到不同的意见和建议，集思广益，决策更加民主、科学。健全协商民主制度，为民主党派履行参政议政、民主监督职能提供了很好的平台，有利于参政党更好地发挥作用，拓展履职渠道。民主党派在协商民主中具有重要的地位，在协商民主中扮演着政党协商的重要角色，由于其成分涵盖了文教卫科技及工商界人士，聚集了一大批优秀人才，他们关心国家事业，学有专长，智慧超群，知识和经验丰富，政治参与积极性高，使民主党派成为协商民主实践中不可多得的宝贵财富。只有各民主党派的积极参与、有力推动、高效监督，才能够更好更快地实现协商民主，更好地推动协商民主制度在实践中不断完善。（柳元）