提高参政党自身建设科学化水平研究

【摘要】参政党自身建设科学化水平的提高是一个不断规范参政党能力方向、优化参政党能力结构、提升参政党能力总量的能动过程，其内在动力是参政党职能对参政党能力的要求与参政党的实际能力之间的矛盾。把“科学化”的概念引入参政党的建设领域,从根本上说,是要求参政党的建设各项工作,必须充分认识其固有规律,尊重规律、研究规律、努力按照其发展规律办事。

【关键词】参政党 自身建设 科学化水平 提高

当前,我国已进入改革发展的关键时期,经济体制、社会结构、思想观念、各种利益格局均发生了深刻变化,呈现出许多新的基本特征。在新的历史条件下承担多党合作任务的艰巨挑战面前，参政党所面临的自身建设如同逆水行舟，不进则退。如何进一步加强自身建设，全面把握参政党服务科学发展的规律及实现自身科学发展的规律，是参政党长期而艰巨的任务，也是促进多党合作制度长期存在和发展的必然要求。本文从提高科学化水平的视角，对参政党自身建设进行一些探讨。

一、提高参政党自身建设科学化水平的内涵与基本特征

参政党自身建设作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的重要内容，直接与我国民主政治建设进程息息相关。中共中央2005年3月颁布的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》^[1]强调指出：要“支持民主党派根据各自章程规定的参政党建设目标，按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平”。这既是对民主党派自身建设成功经验的深刻总结，也是新世纪新阶段全面加强民主党派自身建设的基本依据。

（一）参政党自身建设科学化的内涵

执政党的自身建设与实践已经历了六十多年，形成了一整套比较完整、系统的理论体系。而参政党的自身建设建设，相对于执政党来说，则显出薄弱和滞后，还未形成有参政党特色较为完备的理论体系，在实践中也面临许多新问题。在面向新时期、新任务、新挑战时，参政党的自身建设将面临如何与时俱进、不断增强自身的凝聚力、战斗力、团结力的问题。解决这些问题，参政党自身建设科学化是提高参政党水平的一条必由之路。

所谓参政党自身建设的科学化，笔者的理解是：各民主党派以高度的责任感、使命感，按照参政党建设的目标和原则，本着建设适应时代发展的参政党要求，正确认识和把握参政规律和自身建设规律，以科学发展观为统领，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，以科学的理论、科学的制度、科学的方法切实加强参政党自身建设，努力把本党派建设成为理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、制度上健全，充满活力的致力于中国特色社会主义建设的高素质参政党。

更深层次的规律就是凝聚各自党派成员团结在共产党的领导下，同心同德建设社会主义。提高参政党自身建设科学化水平，就是要提高对参政党建设规律认识和运用的自觉性，克服参政党自身建设中的盲目性和随意性。

（二）提高参政党自身建设科学化水平的基本特征

参政党自身建设科学化是一项系统工程,不但要把科学化与自身建设统一起来，还涉及思想建设、组织建设、制度建设等环节。之所以提出科学化,之所以强调探索、把握和运用客观规律,是重视和尊重在新的历史条件下,在对参政党的本质特征、基本功能、社会角色等内在要素的认识和把握上,用科学的尺度和现实的要求来衡量,从而形成认识深刻、定位准确、行之有效的参政党自身建设科学体系。

从提高科学化水平的角度审视参政党自身建设的整体，呈现出以下基本特征：

1．参政党自身建设科学化是先进科学思想的方法在参政党自身建设方面的探索

努力掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验、新方法，是参政党保持思想统一、行动一致、紧密团结，与中国共产党同步前进，更好地发挥自己在国家政治生活中的积极作用的重要因素。世界在变化、形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，参政党要坚持和发扬民主党派的进步性，在坚持四项基本原则的前提下，既要继承参政党的优良传统，又要借鉴当代世界政党建设的先进理论，不断拓展参政党自身建设的科学化内涵，不断推进参政党自身建设方式方法的科学化，广泛地团结和包容各类成员，提高他们的认识，影响和带动他们共同前进，达到共同致力于建设中国特色社会主义的目的。

2.参政党自身建设科学化是深化规律性认识的动态范畴

参政党的进步性是动态发展的概念，参政党的参政能力也是与时俱进的范畴。时代和实践的发展，总是不断对参政党提出新要求、新课题，同时也赋予参政党自身建设科学化新的时代内涵。从这个意义上讲，提高参政党自身建设科学化水平，必须适应时代发展要求，核心就是要保持民主党派的进步性，提高成员的政治素质，不断增强对建设中国特色社会主义的共识，不断提高贯彻社会主义初级阶段基本理论、基本路线和基本纲领的自觉性，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，始终不渝地坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义的道路。推进参政党的实践创新、理论创新和制度创新，把实现参政党自身建设科学化的过程变成自觉遵循客观规律、运用规律，推进参政党的自我完善、自我发展、自我创新的过程，使参政党的自身建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。

3. 参政党自身建设科学化是参政党制度体系建设的规范化过程

科学制度是科学思想和理论的规范化。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，因此参政党自身建设科学化水平与参政党的制度化建设成效密切相关。参政党加强制度建设，要根据民主党派的性质、特点和任务要求，把长期以来民主党派工作和党内生活中的经验教训加以概括和总结，逐步建立一套适合民主党派特点的、被全体成员所认同的、适应组织运行需要的制度，并努力做到科学化、规范化，使之成为参政党的行动准则和依据，使各项工作有章可循。

没有完备的制度建设，民主党派就不可能成长为成熟的政党，也不可能肩负起政党的时代重任。在新时期提高参政党自身建设科学化水平，必须抓住制度建设这个关键环节，建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心，由一系列相关具体制度组成的的制度体系，并把制度建设贯穿于参政党的建设全过程，形成用科学制度加强参政党自身建设的长效机制。（李琪）