推进民主党派、人民团体和各界人士的协商民主建设

三、中国特色协商民主

新中国成立以来，特别是改革开放以来，在从中国国情出发进行的民主政治建设过程中，民主协商始终是社会主义民主政治机制建设的一项重要内容。周恩来就曾指出，在民主制度中特别重视协商机制的作用，是我们的优势和优点。同时，这也是注重民主的实质性参与的社会主义民主政治制度的题中应有之义。我国社会主义民主政治的发展，大大丰富了社会主义民主建设理论和实践宝库的内涵。中国推进协商民主机制建设的实践，得到了持续的制度和其他相关资源的保障与支持，在探索创新中国特色的社会主义协商民主机制方面逐渐形成了自己的特点和优势^[4]。

中国特色社会主义协商民主深深地植根于中国的革命、建设和改革的伟大实践，坚定不移地走党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的政治发展道路，取得了非凡的成就，由此证明了：竞争、对抗性的民主机制并不是实现民主的唯一方式，协商、合作性的民主机制同样可以成为发展中国家的民主政治模式^[5]，这是中国对人类民主政治文明发展的重大贡献。

当前，中国已形成了以农村村民自治、城市社区居民自治和企业职工代表大会为主要内容的基层民主体系，协商民主是这些基层民主实践中常用的形式。在实际中主要表现为民情恳谈会、民主恳谈会、民主理财会、民情直通车、便民服务窗、社区议事会、居民论坛、乡村论坛和民主听（议）证会等形式。中国基层的民主协商以村、社区和企业为实施单位展开，每一单位所占地域面积不大、所辖人口不多，因此最能体现协商民主的包容性、平等性、公开性，是人民当家作主最有效、最广泛的途径。当前，基层民主协商会议召开的频率较高，但一些协商论坛流于形式，协商结果信息反馈不足，质量还有待提高^[6]。要进一步提高广大基层领导干部对协商民主地位作用的认识，使他们明确重大公共事务的政府行为，要取得群众的理解和支持，必须有一条与群众协商沟通的有效渠道，有一种由群众参与决策的规范程序，有一套党委领导下的专家论证、群众参与的有效机制。要制定民主恳谈会的相关办法、条例，扩大群众参与范围，明确各类参与主体的权利与义务，全面规范协商结果的表决及其实施情况，使民主恳谈会的各个阶段都尽可能处于公开、公平、公正状态。

 　 在当今人类的政治生活和政治实践中，团结与民主是两大不可或缺的要素，稳中求进地推动社会主义民主政治建设，必须妥善处理团结与民主的关系。一些国家在推进民主的过程中，往往致力于彰显民主的价值和意义，忽略了民主对团结的需求，造成推进民主进程中的团结危机。这种竞争式民主不注重对社会稳定和民族团结的构建，甚至不断引发社会动荡和民族分裂。

　　　 人民政协这种民主形式符合社会主义民主政治的本质要求，体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，也符合世界民主政治发展的潮流，具有巨大的优越性和强大的生命力。充分运用人民政协这一政治组织和民主形式，不断健全社会主义协商民主制度，不仅能够有力推进我国的社会主义民主政治发展和政治文明建设，而且对人类的政治文明也是一大贡献。随着我国经济社会加快发展、人民政治参与积极性不断提高，更需要大力发展社会主义协商民主，更好凝聚各方面智慧和力量共同推进改革开放和社会主义现代化建设。

 如何推进民主党派、人民团体和各界人士的协商民主建设。我们认为首先要根据我们的国情及当前改革开放的不断深入的需要，进一步完善各种民主协商制度，尤其要注意将制度法律化。通过法律来确保各种民主协商制度的实施。既要保证民主言论自由的合法性，又要注意防止借所谓的“民主”来反对和破坏我们的社会主义事业建设。其二，认真抓好各种民主协商制度的落实和实施，依靠中共各级党委，各民主党派，人民团体的力量，扎扎实实地推进民主协商制度的建设，将我国的社会主义协商民主制度的优越性充分体现出来，开创一个具有中国特色的社会主义协商民主新局面。其三，进一步完善、执行各种监督检查机制，有好的制度，也需要对实施的过程进行监督，尤其是民主监督。只有这样才能把推进民主党派、人民团体和各界人士的协商民主建设这个伟大工程不断推向深入。只有这样才能使广大民众有当家作主的荣誉感，从而为中华民族的伟大复兴事业共同奋斗。

结束语：认真审视我国推进中国民主政治的历程，统一战线、人民政协和协商民主是相继而生的，其逻辑起点是各方力量的联合和人民的凝聚，而其相继发展的取向则是人民民主。人民民主是我们始终高扬的光辉旗帜，继续积极稳妥推进政治体制改革，目的就是发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。同西方竞争式的民主相比，协商民主具有许多优越性。协商民主既关注决策的结果，又关注决策的过程，从而拓宽了民主的深度；协商民主既关注多数人的意见，又关注少数人的意见，从而拓宽了民主的广度。（付伟）