推进民主党派、人民团体和各界人士的协商民主建设

摘要：党的十八大报告首次提出并系统论述了健全社会主义协商民主制度，这是报告中的一大亮点。确认“协商民主”概念，并在此基础上确立“社会主义协商民主制度”概念，进而对“健全社会主义协商民主制度”进行规划和部署，从一个侧面体现了中国共产党在社会主义民主问题上最新的实践创新和理论创新。

关键词：协商民主 民主政治

引言：中共中央首次提出并系统论述确认了“协商民主”概念，在此基础上确立了“社会主义协商民主制度”概念，进而对“健全社会主义协商民主制度”进行规划和部署。中共十八大报告首次提出并系统论述了健全社会主义协商民主制度，这是报告中的一大亮点。确认“协商民主”概念，并在此基础上确立“社会主义协商民主制度”概念，进而对“健全社会主义协商民主制度”进行规划和部署，从一个侧面体现了中国共产党在社会主义民主问题上最新的实践创新和理论创新^[1]。协商民主，是对毛泽东协商建国思想与实践的继承和发展，是中国共产党人和中国人民追求民主伟大历程中的一大创造，将协商民主制度化是改革开放以来我国政治体制改革的一大探索和突破，具有里程碑意义。本文从以下几方面阐述协商民主制度的重要性和必要性。

一、协商民主的价值和意义

古今中外民主建设的实践告诉我们：国体意义上的民主具有决定性地位和作用，是检验国家性质的关键与根本标准，没有这种民主制度的建立和发展，其他层次、程序的民主便不会真正创立和运作，至少会大打折扣。民主制度决定着民主机制的运行方向和实现程度，规定着民主机制的价值取向，民主制度从根本上体现民主的属性和类型^[2]，作为一种根本的国家制度在特定历史时期、在社会阶级结构没有发生质变的情况下具有相对稳定性。民主机制相对于民主制度而言，具有一定的从属性和灵活性，服从、服务于民主制度。在民主建设的进程中，如果没有健全的机制，民主制度难以真正落实，极有可能成为空中楼阁^[3]。

中国民主政治的丰富性和当代社会的差异性，决定了中国协商民主形式和类型的多样性。不断丰富协商民主的实现渠道，加快协商民主的制度建设和制度创新，是发展中国特色社会主义协商民主的必然选择。

健全社会主义协商民主制度作为一个重要内容写进党的代表大会报告，彰显了中共中央顺应党心、民心，坚定不移地推进政治体制改革的决心和信心。社会主义协商民主制度的不断健全和完善，必将有助于拓展公民有序政治参与的渠道；有助于党和国家决策的科学化民主化；有助于改进党的领导方式和执政方式；有助于体现我国社会主义民主政治的特色和优势。

中国共产党历来不主张抽象的民主，不追求单纯的竞争式民主，而是坚持不懈地探索中国特色的社会主义民主发展道路。中国共产党发起成立时就宣传科学与民主，坚持多数人的人民民主，倡导以协商为特征的新民主主义议事精神。

二、协商民主在中国取得的伟大成就

中国的社会主义民主制度实现了“人民当家作主”的制度和最高类型的新型民主。在共产党的领导下，坚持以马克思主义为指导，从中国的国情出发，积极探索和创立适合中国特色社会主义的有效机制，借鉴一切有利于实现社会主义民主的民主机制。从而也使协商民主机制日益成为社会主义民主制度建设过程中的重要途径和方法，并在中国的民主发展历程中体现出西方协商民主机制无法比拟的独特作用和价值。

大力推进民主党派、人民团体和各族各界人士协商民主建设。可以说，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国协商民主的“开路先锋”，为我国协商民主的继续推进积累了宝贵资源，同时也是我国协商民主的重要推动力。中国共产党与各民主党派之间的党际政治协商是通过两种基本方式实现进行的。一是中国共产党与各民主党派之间的直接政治协商，在中央层面，主要有民主协商会、小范围谈心会、座谈会等形式。二是中国共产党在人民政协同各民主党派进行政治协商，主要通过全体会议、常委会议等形式。中央关于加强多党合作和政治协商的重要文件，有力地推动了中国共产党与各民主党派之间政治协商的制度化建设。在人民政协，中国共产党除了与各民主党派开展政治协商外，还与各人民团体和各族各界代表人士开展协商。主要通过履行政治协商、民主监督、参政议政职能和开展提案等各种经常性工作来实现。中国共产党与各党派、各团体、各族各界人士的协商在实践中已经比较成熟，但随着形势和任务的变化，还需要继续改进、不断完善。

中国共产党从诞生之日就高举民主的旗帜，领导全国各族人民经过浴血奋战，在中华民族的历史上破天荒地建立了人民群众当家作主的民主制度。新中国建立60多年来，特别是改革开放以来，中国特色社会主义的民主制度不断健全和完善，人民群众充分行使各项民主权利，开创了当家作主的崭新局面，保障和促进了各项事业的发展。在民主政治建设的伟大进程中，民主的制度建设具有无可替代的地位和意义，同时各种民主机制，包括选举民主、协商民主、决策民主、管理民主等民主机制也逐步成熟并形成了自己的特色，巩固和推动社会主义民主政治不断发展。

 我国在建设社会主义民主政治过程中将选举民主与协商民主这两种民主形式创造性地结合，运用协商民主，注重求同存异，促进社会和谐，在保障人民行使投票权利的同时，也有利于最大限度地调动各方面积极性、协调各方面关系，维护社会团结稳定。（付伟）