三、民主党派积极参与加强和创新社会管理的有效途径

（一）要切实把民主党派参政议政、民主监督纳入党和政府决策程序，为科学决策提供帮助。中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，体现了科学执政、民主执政、依法执政的要求，在认真总结历史经验的基础上对政治协商、参政议政、民主监督的原则、内容、方式、程序等作了科学规范，是指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件。从全国来看，几年来各级党委和政府在贯彻落实《意见》方面总的来说是好的，但是，我们必须清醒地认识到还存在许多不足，比如，地区之间贯彻落实不平衡，上中下贯彻落实不平衡，一些公务员把中共对民主党派的“政治领导与接受领导”，简单地理解为一般意义上“领导与被领导”关系，进而误解为一般的上下级关系，把民主党派完全放到了一个从属的地位，政治协商、参政议政、民主监督也就成了一种形式和走过场。因此，各级党委和政府要坚持法治化原则。这是议政和民主监督的保障性原则，是参政党依法议政、监督要求的体现。民主党派参政议政、民主监督发展的一条成功经验就是走制度化、规范化、程序化的法治化之路。法治化原则是对参政议政、民主监督行之有效的经验总结和升华，可以使自身履行参政议政、民主监督职能的行为更加规范、有序、有效。要切实深入把民主党派民主监督、参政议政纳入党和政府决策程序，真心实意支持民主党派履行职能。尊重和保障民主党派开展考察、调研、提出提案、举报、反映社情民意的权利。民主党派成员所在单位要支持其参加党派活动。同时，各级党委和政府要进一步调动广大民主党派组织和成员的积极性，支持他们积极参与加强和创新社会管理。

（二）要把参与加强和创新社会管理作为民主党派工作的一个重点。要把参与加强和创新社会管理作为新时期民主党派工作的一个重点。社会管理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众的切身利益。民主党派要从以人为本、参政为民的理念出发，促进社会公正、维护群众利益。民主党派要把参与加强和创新社会管理作为一项十分重要的基础工作来抓，从一点一滴小事入手，使自己做的每一件事、说的每一句话都有利于帮助党和政府提高社会管理的科学化水平。同时要认识到，理论上的创新和成熟是提高社会管理科学化水平的基础，理论上的与时俱进是社会管理行动上锐意进取的前提，思想认识上的统一和提高是民主党派步调一致的重要保证。因此，要组织民主党派针对加强和创新社会管理进行理论研究和实践探索。

（三）民主党派要帮助党和政府协调关系、化解矛盾，促进和谐发展。民主党派要深入群众，深入基层，化解矛盾，发挥协调作用，为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。民主党派成员要及时地、充分地、耐心地、随时随地地去做群众工作，消除群众的误会，倾听群众的心声，反映群众的合理利益诉求，向党和政府提出合乎情理的意见和建议，把各种利益矛盾化解在萌芽状态。一要帮助党和政府畅通群众表达的多种途径，形成科学有效的诉求表达机制。二要帮助党和政府在各个领域加快建立和完善行为规范体系，通过自律、互律、他律，把人们的行为尽可能地纳入共同行为准则的轨道，增强社会诚信，形成既要维护社会公共权益、又要尊重个人合法权益，既有统一意志、又有个人心情舒畅的社会环境。三要帮助党和政府加强和完善基层社会管理和服务体系。四要帮助党和政府努力构建社会主义核心价值体系，引领和整合多样化的思想意识和社会思潮，发展先进文化，支持健康文化，改造落后文化，抵制腐朽文化。五是要深入基层，贴近群众，把看到的、听到的、感受到的社情民意及时向党和政府反映。要积极探索利用互联网特别是“微博”收集社情民意的新方式，及时准确地把握全局性、苗头性、倾向性问题，努力成为密切联系人民群众、反映群众意见诉求的重要渠道，成为党和政府舆情汇集和分析机制的重要方面，从而搭起党和政府与人民群众联系的桥梁纽带。

（四）要把社会服务作为民主党派加强和创新社会管理的重要手段。搞好社会服务是民主党派参与加强和创新社会管理的一个着力点。当前社会矛盾错综复杂，社会管理形势十分严峻，这对民主党派社会服务提出了新的更高的要求。社会服务工作是参政党政治职能的延伸，密切与人民群众血肉联系的纽带和桥梁；是其成员提高社会责任感和组织程度的重要载体与平台，推动社会和谐发展的重要抓手和着力点。加强和创新社会管理赋予了参政党社会服务工作新的内涵，因此，民主党派社会服务工作要有新的理念，要继续搞好过去的服务项目，更要服从、服务于加强和创新社会管理大局，开展新的社会服务，突出新的服务理念。

（五）要加强民主党派自身建设，提高加强和创新社会管理的能力。民主党派自身建设是决定其素质和发挥作用的重要基础,是参与加强和创新社会管理的客观需要。按照建设学习型参政党的要求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的社会管理与创新的新思想新知识。思想建设是参政党自身建设的基础，学习是思想建设的前提。形势越是复杂，越要善于学习。社会管理与创新的核心是如何把人的工作做好，提升对人性、社会发展规律、参政议政规律的认识和把握。要认真学习现代社会管理知识，增强融入社会、服务社会、参与社会管理创新的本领。要强化对民主党派各级干部社会管理和创新的培训教育。要提高教育培训针对性和实效性，本着缺什么补什么的原则适时开展专题培训。要拓宽培训渠道，创新培训方式，还可以建立下基层挂职锻炼的培训教育制度。

加强和创新社会管理是党中央着眼于我国经济社会发展的阶段性特征提出的重大战略任务。民主党派服务社会管理要坚持以人为本、服务为先、思想引导、综合施策、共建共享，探索总结民主党派服务社会管理的特殊规律，准确把握民主党派服务社会管理的功能定位、对象重点、方式载体，努力在服务社会管理中创造新经验，彰显新作为。（中医院支部  杨红玲）