民主监督作为我国社会主义监督体系的重要组成部分,既是我国政治运行程序中的重要环节,又是人民行使监督权力的重要形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度体现出政党之间相互监督的机制,民主监督对加强和完善党的领导,提高党的执政能力,推进社会主义政治文明建设,具有不可替代的重要作用^[1]。完善社会主义民主监督,促进社会主义民主政治建设，提高社会主义政治文明程度,不仅为我国政党制度提供了理论依据,同时为人民政协民主监督注入了新的内涵和指导思想。以社会主义政治文明为理论视角,对人民政协民主监督进行系统性思考,具有重大的现实意义。

一、政治文明与民主监督的系统性思考

1、缺乏民主监督的社会犹如饮鸩止渴

回顾几千年人类社会历史长河，一种社会制度取代另一种社会制度，人类经历了原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会，最终发展到当今的社会主义社会，就像必然的自然发展规律一样。究其原因，其实就是人民对执政阶层的认同和向往，人民在国家政治活动中的参与程度和热情。就如毛泽东同志在回答黄炎培先生提出的“中共执政后如何跳出‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’的历史周期率”问题时说：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”^[2]可见，民主监督的重要性，缺乏民主监督而滥用权力的社会制度就如饮鸩止渴（如图一），不仅不能很好地解决执政党存在的问题，反而会给社会带来更多的麻烦，留下更多的后遗症。

2、社会治理滥用权力的舍本逐末

古今中外的历史充分证明，权力是需要监督和制约的。法国政治学家孟德斯鸠曾指出∶一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的定理^[3]。海南省东方市委原副书记吴苗忏悔道：我认为造成自己腐化变质堕落的原因是多方面的，根本原因在于自己缺乏世界观、人生观、价值观的改造。但监督机制没有很好落实和严格执行，也是一个客观原因^[4]。可见，缺乏民主监督的权力是多么的可怕。而抛弃民主监督的社会制度犹如舍本逐末（如图二），不能很好地从根本上解决执政党的自身问题，同时影响民主监督在社会治理中的积极作用。社会滋生腐败，正如英国历史学家约翰·阿克顿也曾断言∶绝对的权力必然产生绝对的腐败。

3、执政党的民主态度制约着民主监督的积极性

民主作为国家层面的政治发展形态，是政治现代化的普遍表现形式。在一般意义上，民主的核心价值是“以民为主”，但是，“以民为主”命题在逻辑上包含着两个引起歧义的要素：一是“民”为个体的“民”还是整体的“民”；二是“民”以何种方式为“主”。不同的国家和人民基于不同的国情必然会对此产生不同的理解。对于前一要素的不同理解构成了不同的民主理念，对于后一要素的不同理解则构成了不同的民主制度。换而言之，任何一种民主从本质上说都是特定的价值观念和意识形态的外化形式，不同民主制度蕴涵着不同的核心价值，而基于历史和现实条件的不同，对于民主理念的不同理解和认知造成了当今世界民主制度的多样化特色，没有也不可能存在一个在所有国家行之有效的民主模式。在当今民主政治的实践中，不同国家更是基于不同的社会制度和意识形态而对民主有着不同的理解和制度安排，所以，执政党民主姿态对民主党派的民主监督的积极性、民主监督的深刻性和民主监督的行之有效性有深远的影响意义，进而影响着社会政治民主和政治文明的建设（如图三）。

二、我国政治文明下的民主监督杠杆解

我国的政治制度是中国共产党领导下的多党合作制，民主党派是中国共产党领导下的参政党和亲密友党。民主党派的政治协商、民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，也是民主人士参政议政重要职能手段，系统性思考民主监督民与政治文明之间的辩证关系，民主监督对加强和完善党的领导,提高党的执政能力,推进社会主义政治文明建设,具有不可替代的重要作用。民主党派民主监督目的是帮助执政党提高决策的民主性、科学性和决策执行的效率。民主党派监督的主要形式则是真诚的协商讨论、建设性的批评建议。在工作形式上采取提案、意见、批评、建议的方式进行。民主党派民主监督的内容主要是：国家宪法和法律法规的实施情况；中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况；执政党依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。民主党派的民主监督是非权力性质的监督，是以党派的社会影响力，在政治参与的过程中，通过提意见、建议和批评的方式，对权力运行过程施加影响，以增强权力运行的正效应，减少其负效应。我国民主党派的民主监督不同于西方多党制在野党、反对党对执政党的监督，不是依靠国家强制力来保障实施，而是依靠充分调动内部共同体的力量、社会舆论产生的社会压力、制度优势和利益诱导以及政治影响、组织权威等约束保障实现的。（柳州医学高等专科学校　 陆桂喜）