人民政协的民主监督是人民监督的重要组成部分,是《政协章程》赋予人民政协的重要职能。《政协章程》规定:“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会组织委员视察、参观和调查,了解情况,就各项事业和群众生活的重要问题进行研究,通过建议案、提案和其他形式向国家机关和其他有关组织提出建议和批评。”
在新的历史发展时期,从进一步开创人民政协事业发展的新局面,以推进民主政治、生态文明建设的高度,应加强对委员视察工作重要意义的认识。开展委员视察工作,是深入实际、了解情况、研究问题、学习提高的重要途径,是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式,是党和政府实行科学民主决策的重要环节。
一是委员有序参与国家事务、履行委员职责的重要形式。委员视察是面向全体委员、发挥委员整体作用的重要载体,是咨政建言的主要方式,是委员行使民主权利最有效的手段和形式之一。在视察过程中,委员直接听取党政领导的情况介绍,与各级党政领导直接进行座谈协商、郑重交换意见,对工作中存在的问题提出意见和建议。委员视察是委员履行职责的一个重要平台,既有利于委员深入实际、深入基层、深入现场,了解党和国家方针政策、各级政府工作部署及重大建设项目情况,将经济社会发展中的重要问题反映出来。同时有利于人民政协以团结民主两大主题,履行职能,充分发挥服务大局、建言献策的作用。
二是发挥科学民主决策、促进决策落实的重要方式。委员视察是反映民意的重要渠道。加强和改进委员视察工作,有利于各项决策部署得到更快更好地贯彻落实,有利于各级党委、政府广泛集中民意,推动社会主义政治、经济、文化、社会的科学发展、和谐发展有重要意义。
政协委员通过实地考察、思考、讨论提出的意见和建议,可为党政机关的决策提供重要的参考;委员视察所反映的社情民意信息,可为各级党委政府及时准确地了解社会舆情和群众诉求。同时委员视察有利于调动各方面的积极性,进一步宣传群众、动员群众,共同致力于社会主义现代化建设;有利于推动基层改进工作,督促基层单位注重部署落实中央和省、市党委政府的重大决策,解决存在的突出问题。
三是增进委员自身建设的有效途径。组织委员视察的过程是促进委员了解社情民情、政策落实情况的过程,同时也是促进委员进行深入思考,对问题研究的过程。委员视察能使广大政协委员开拓视野,深入对党和国家重大方针政策的认识,加深对党委政府中心工作和各项决策部署的理解,加深对社情民情的了解,从而提高政协委员把握全局、适应大势、服务大局的能力。
组织委员视察的过程也是促进委员互相学习、共同提高的过程。参加政协的各党派、团体和各界别的委员通过视察工作为相互了解、直接交流提供了机会,有利于发挥各民主党派、无党派人士的能力作用,发挥政协组织的界别特点和优势,有利于人民政协全面加强自身建设、促进职能履行。(农工党柳州市委农牧支部 龚志宏)
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