近年来柳州市不动产登记全面提速增效、压缩时限,使不动产登记服务速度更快、质量更优,是一项实实在在惠企惠民的举措。目前线上线下媒体都在进行大力宣传,“我市不动产登记开辟‘一窗受理、并联办理’综合服务窗口,可以实现只排一次队,只提交一次材料既可一次性完成不动产交易、纳税、登记的受理登记。2019年2月18日起办理时限继续优化,房屋抵押登记(在建工程抵押除外)、预购商品房预告登记与预告商品房抵押权预告登记合并注销登记、抵押注销登记等3类登记提速至即时办结;单位建设用地使用权首次登记、持不动产权证书的商品房转移登记(除裁决外)、商品房产权登记、预抵押转现房抵押登记、持不动产权证的商品房变更登记(包括补证、换证,面积分割、面积变更、更名更址、遗失补证)等5类提速至1个工作日办结”。但部分群众反映实际持不动产权证书的商品房转移登记办理中,还是要“多跑几次”,第一次先是到鱼峰山商业城5楼房产交易窗口办理了网签,提交材料,四天后第二次到鱼峰山商业城5楼领取结果;之后,再到鱼峰山商业城6楼,不动产登记中心窗口办理不动产登记,次日第三次到鱼峰山商业城6楼结果领取,前后总共跑了三次,耗时5天,与宣传的内容还存在一定差距。
经调研发现,我市不动产交易、登记有关机构部分职责整合亟需进一步优化。自治区政府对于不动产登记优化营商环境各项指标的考核是包括测绘、交易、登记等所有环节在内的完整过程。目前,我市房产交易与不动产登记机构仍然分设,虽然已经通过加强部门协作,在形式上通过“一站式”服务、“一窗受理、并联办理”等措施推动房产交易与不动产登记的衔接和提速增效,但因重复审核(网签前置、多部门测绘等)导致环节设置较多,仍难以满足全国不动产登记改革的不断深入和自治区优化营商环境对不动产登记更进一步压缩办理时限、最大限度减少办理环节、切实精简申请材料从而达到全国领先水平的要求;逆水行舟不进则退,我市不动产登记效率要达到全区一流水平在机构整合方面仍有较大的提升空间。
“一窗受理、并联办理”窗口之外仍存在存量房网签前置和单独设立窗口的情形。根据自治区自然资源厅、住建厅、广西税务局联合下发的《关于印制广西优化营商环境不动产登记指标百日攻坚实施方案的通知》(桂自然资发〔2019〕7号)的要求,所有涉及交易、税务的不动产登记必须通过“一窗受理 并联办理”综合窗口进行一次申报,不能设置任何前置环节和条件。截至目前,我市房产交易部门仍存在一些没有达到自治区营商环境精神的情况:房产交易部门自行在市不动产登记五楼服务大厅设置二手房网签申请窗口;规定政策性住房上市确认只能通过二手房网签备案的确认,不接受签订其他合同方式确认;单方面将在建工程抵押的预售情况确认从并联办理中取消;强制要求申请按揭贷款的一手房抵押合同进行备案。房产交易部门的二手房网签属于脱离一窗受理,前置在一窗受理之前。以上的做法一定程度上削弱了“一窗受理、并联办理”起到的便民效果,同时增加了不动产交易登记环节,与自治区优化营商环境不动产登记指标百日攻坚实施细则提出办理环节减少至3个有一定差距。
因此,建议:一是进一步优化整合我市不动产交易、登记有关机构部分职责,以满足全国不动产登记改革的不断深入和自治区优化营商环境对不动产登记的要求,更进一步压缩办理时限、最大限度减少办理环节、切实精简申请材料力争达到全国领先水平。二是按照自治区人民政府、自治区三部门的整改方案要求,将网签备案设置在市不动产登记中心“一窗受理并联办理”综合窗口受理后并联进行,而不是设置在综合受理之前额外增加办事环节,避免造成群众误解。
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