关于引导和促进我市非公有制经济健康发展和

新社会阶层人士健康成长的建议

我市面临着加快推进工业化进程的极好发展机遇。必须最大限度地团结为祖国繁荣富强贡献力量的社会各阶层人士，充分调动包括新社会阶层在内方方面面的积极性，认真贯彻中央提出的“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”和“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，进一步引导和促进我市非公有制经济健康发展和新社会阶层人士健康成长，使之成为我市建设全区率先实现工业化示范城市，建设富裕、文明、和谐新柳州的重要力量。

新社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动、合法经营，为经济社会发展发挥了独特作用，体现在：一是我市国民经济的重要组成部分，经济增长的主要动力。二是国家税收的重要来源，共同富裕的基本力量。三是我市劳动就业的重要渠道，社会稳定的基本因素。

在建设和完善社会主义市场经济体制及建设和谐社会中，我市非公经济的发展和新社会阶层的成长，和其他新生事物的成长一样，也存在不少成长中的问题。比如：有关部门落实国务院“非公经济36条”的措施和自治区、柳州市发展非公经济政策措施推进不平衡；支持非公经济的金融、税收政策总体改进不大，市场环境和发展环境面临诸多问题；社会某些舆论存在负面影响；民营企业自身素质有待进一步提高；非公有制经济的二重性决定了新社会阶层价值观和职业道德观的二重性等等。

    为更好的引导和促进我市非公有制经济健康发展和新社会阶层人士健康成长，我们建议如下：

（一）全面落实国家、自治区和柳州市相关促进非公有制经济发展的政策文件。一是加快清理限制非公有制经济发展的规定。二是注重政策扶持和政策利用，拓宽我市非公有制经济的发展空间。三是切实解决行业准入问题。进一步完善垄断行业、重要领域准入政策，制定好柳州市汽车及零部件、机械、冶金三大支柱产业和优势产业、新兴产业和服务业以及城乡基础设施建设等领域发展非公有制经济的扶持措施。四是优化环境，促进加快发展。突出抓好投资环境、政务环境、法制环境、舆论环境、诚信环境和重点工程建设施工环境等“六个环境”建设。

（二）从柳州实际出发，积极引导非公企业因地制宜地规划好发展战略。一是引导实施蚁群发展战略。即产业集群发展战略。　二是引导实施蜂工发展战略。即依托大企业、大公司，实施“小而专”和“小而配”的协作化经营战略。三是引导实施“小而特”的差异化经营战略。可以根据“人无我有、人有我优、人优我廉、人廉我特”的原则来选择那些被国有大企业所忽略的细小市场进行目标营销。四是引导实施技术创新战略。注意扬长避短，专注发展自己的核心专长。五是引导实施产权结构和制度设计科学化战略。引导企业走向一条良性发展道路。

    （三）认真贯彻“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”二十字方针，引导帮助新社会阶层健康成长。一是做好新社会阶层人士的政治安排，使党委政府能更直接地听到他们的声音和诉求。二是建立新社会阶层人士的培训基地，全面提高他们的综合素质。三是定期开展优秀中国特色社会主义建设者表彰活动，使他们的贡献得到社会认可。四是设立活动中心，建立联谊网络，适时开展各种联谊或沙龙活动，使他们在交流沟通中共同成长。