中共十八大明确提出，要全面深化经济体制改革，大力发展实体经济，实行更加有利于实体经济发展的政策措施。实体经济是创造社会物质财富和社会生产力的集中诠释，也是提高综合国力的物质基础。对于柳州这个老牌工业名城来说，实体经济的地位和重要性不言而喻。“工业兴则柳州兴，实体强则柳州强。” 当前全区各市都在以工业为主的实体经济发展的主战场上你追我赶，柳州作为广西最大的工业城市，更应深化经济体制改革，助推实体经济新一轮发展。

当前，宏观形势和外部环境发生了巨大变化，经济增速进入了换档期。柳州市正在实施的“实业兴市，开放强柳”战略，是时代要求和历史选择。实业是支撑柳州发展的脊梁，没有实体经济的支撑，柳州的发展就无从谈起。“实业兴市”就是要立足柳州现阶段实际，把工业、服务业和农业产业化作为发展实体经济的主战场，在加快升级转型、探索产城融合的实践中全面做强做优实体经济，以实体经济的大发展带动新型工业化、城镇化的大提升。“开放强柳”，就是要建设公平法治、开放包容的城市环境，向改革要红利、向创新要后劲，积极开展重点领域的改革探索，突出改革重点，集中力量攻坚，加快打造出具有柳州特色的体制机制优势。

发展好实体经济，需要加快形成有利于实体经济大发展的体制机制，这就需要加快推进经济体制改革。包括：深入推进国有企业股份制改革，积极发展混合所有制经济。深化财税体制改革，完善国有资本经营预算制度，促进事权和支出责任相匹配。推进要素市场改革，加快形成有利于资源有效配置的体制机制。健全多层次资本市场体系，优化城乡土地资源市场化配置。深化科技体制改革，构建高层次人才优势。完善开放型发展格局，加快形成区域开放合作的体制机制。加快融入西江经济带开放开发，加快主导柳来河一体化发展。加快优化核心城市内部区域协调发展，完善市县两级科学合理的交通基础设施体系和产业协作体系。突出工业化城镇化融合发展，加快形成城乡一体化的体制机制。建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的格局，逐步缩小城乡差距。推进政府职能转变，加快形成建设服务型政府的体制机制。优化行政审批职能体系，稳妥下放行政审批权限。

当前，自治区启动实施北部湾经济区、珠江——西江经济带“双核”驱动战略，为处于升级转型攻坚关键时期的柳州带来了重大机遇和挑战。面对新的发展形势，我们必须把柳州置于新的改革发展大局，继续大力实施“实业兴市，开放强柳”战略，坚持把工业、服务业和农业产业化作为发展实体经济的主战场，尤其要坚持把工业作为发展之基和财富之源。要加快引进具有规模优势、高附加值和市场竞争力的关联产业及升级项目，汽车产业要以建设汽车城为契机，加快新产品的研发，重点发展高附加值的乘用车、商用车、特种专用车等产品，集成发展高技术含量零部件及现代汽车服务业，完善汽车配套产业链。钢铁产业要积极发展深加工，纵向延伸钢铁产业链，推动钢铁产品向深加工高端产品升级。工程机械产业要着力研发工程机械核心部件，不断提高产品的核心竞争力和品牌影响力。要加快拓展新兴产业领域，全面加快新材料、新能源汽车和节能环保、先进装备制造和电子信息、生物和制药四大新兴产业发展。通过工业的升级转型，保持好柳州工业在广西的领跑地位，发挥好支柱产业的牵引作用，为打造西江经济带核心城市提供强大产业支撑。