以维护社会稳定  促进发展为主线

创新社会法制工作新局面

 

2008年社会法制委在市政协常委会、主席会的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十届五次、六全会精神，紧紧围绕全市中心工作，按照市政协总体工作思路，在分管副主席的具体指导下，结合本委实际，坚持以维护稳定、促进发展为主线，充分发挥专委会组织、协调、联络和服务的职能作用和委员的主体作用，充分凝聚广大委员和各届人士的智慧和力量，调动一切积极因素，认真组织委员开展各项专题视察调研活动，工作务实创新，彰显特色，为服务我市经济社会协调发展，构建和谐柳州，建言献策，发挥了积极作用。现将法制委2008年工作情况报告如下：

一、认真开展各项学习和教育活动，切实加强专委会自身建设，不断提高履职能力和水平

重视学习是人民政协的光荣传统，加强学习是政协的首要任务。学习是增长知识的源泉，前进的动力。不断学习新知识，方能吐故纳新，才能不断前进。一年来，我们始终坚持把学习作为工作的第一要务，建立学习制度，创新学习方式，制定学习计划，组织专题学习，按照政协机关总体学习安排，重点抓好以下几方面的学习：

1、学习贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，领会科学发展观精髓内涵。中共十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，学习和深刻领会十七大精神，是全面贯彻科学发展观，做好各项工作的基础。在今年的理论学习中，认真组织本委同志和委员参加市政协机关和市委组织的专题辅导报告会、专题学习讨论会以及自学等形式，领会十七大和十七届三中全会精神实质。通过各种形式的学习，加深了对中共十七大和十七届三中全会精神的理解，对又好又快、科学发展的内涵有了更深入的认识。

2、学习贯彻“两会”精神，开展继续解放思想大讨论活动。今年3月召开的十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议，是十分重要的会议。会议召开后，我委积极组织委员认真听取“两会”精神的传达，通过参加专题报告会、辅导学习会、座谈讨论会等多种学习形式，学习和贯彻两会精神，结合开展继续解放思想大讨论活动和政协工作实际开展学习讨论活动，增强了加快柳州大发展的信心和行动，把委员的思想认识统一到中央的决策部署上来。

3、抓好业务学习，提高履职能力。为进一步加快市和县区政协组织、政协委员履行职能向信息化迈进的步伐,提高办公效率，按照市政协领导要求，认真组织本委委员积极参加3月份举办的全市政协委员网络知识培训班。通过学习培训，委员们掌握了利用网络平台反映社情民意、撰写提案的便利途径，提高了工作效率和时效性。

4、充分利用各种会议时机，认真组织委员学习政协章程和有关文件精神。通过开展各种学习活动，让政协委员对政协的历史、地位、性质、作用和职能，对市委关于柳州发展的战略决策、发展规划和政策有了深入了解，增强了委员履行政协职能的自觉性、积极性和使命感。

二、围绕维护社会稳定，建设和谐柳州，促进经济发展为主线，积极开展视察调研活动

2008年是极不平凡的一年。年初南方的冰雪灾害，“5·12”四川汶川大地震给灾区人民造成极其严重的生命财产损失，国家面临巨大困难；圆百年奥运梦，平平安安办奥运是中央提出的要求；自治区成立五十大庆，是广西人民的喜事。把大事好事办好，社会稳定是重点。经济要发展，社会要前进，稳定是前提。今年，从中央到地方各级领导都极为重视维护社会稳定工作，下大力气予以关注。为此，今年本委调研活动的重点是按照中共十七大提出的全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法制国家的要求，深入贯彻落实科学发展观，围绕维护社会稳定，建设和谐新柳州建言献策，主要从以下几个方面开展视察调研。

1、视察禁毒教育基地，推进禁毒工作向纵深发展。面对严峻的禁毒形势，为了加强禁毒工作的硬件建设，推进我市禁毒工作向纵深发展，4月份，在覃泽芬副主席的带领下，组织部分委员视察了我市新建成的戒毒所、禁毒教育基地和柳城县戒毒所，听取了市禁毒办领导介绍2007年以来我市开展禁毒工作的情况，并进行了面对面的座谈交流。通过视察调研，委员们对我市禁毒工作所取得的成绩给予了充分肯定和较高评价，同时，也对禁毒工作面临的严峻形势与困难表示关注和关切。通过到柳城县戒毒所的视察调研，促成柳城县政府为新建县戒毒所追加30万元建设资金的落实，为促进全市禁毒工作硬件奠定了基础，推进了全市禁毒工作的顺利开展。

2、推进城市科学管理和依法治理进程，为构建和谐柳州建言献策。为深入了解我市城市管理行政执法工作情况，如何化解执法者与执法对象之间的矛盾冲突，进一步提升我市城市管理行政执法水平，推进我市城市管理工作再上一个新台阶。5月份，在覃泽芬副主席带领下，组织委员到市城市管理行政执法局和各城区行政执法局及阳和大队进行视察调研。通过视察调研，委员们对我市城市管理工作所取得的成绩给予了充分肯定，并就城市管理文明执法，化解矛盾冲突，行政执法工作所面临的困难和问题，进一步加强城市管理，提升“山青水秀地干净”的城市品牌建言献策，形成了《关于我市城市管理行政执法工作情况的调研报告》，报送市委、市政府，供有关部门决策参考。

3、视察法制环境，推进依法治市。9月份，在覃泽芬副主席带领下，组织部分委员对我市法制环境进行了调研，一是视察了四城区司法所国债项目建设情况。二是参与“五五”普法依法治理中期的检查指导工作，发放调查问卷，对我市在经济发展中法制环境存在的问题，开展视察调研。通过视察检查，促进执法部门广泛深入开展法制宣传教育和法制实践活动，为进一步提高全民法律意识和法律素养，增强公务人员法制理念，提高依法行政能力和水平，促进依法行政，建设法制政府，推进经济社会健康快速和可持续发展广纳谏言。三是为进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平，提出意见和建议。

三、广泛听取意见，加强横向联系

为了广泛听取和征集对本委年度工作计划的意见，年初两次召开委主任扩大会议，就2008年本委工作计划进行协商讨论，并根据会议提出的意见和建议，及时进行修改和补充。为使工作计划得到更好地落实，为视察调研作好前期准备工作，多次适时走访委员并加强与市有关部门（单位）的联系。3月份到市民委就党的民族工作、民族商品的开发进行座谈；4月份到市行政执法局就我市城市管理行政执法工作情况进行座谈；5月份到市老龄委、市劳动和社会保障局、市民政局就居家养老、《劳动合同法》在我市的实施情况等进行座谈了解；通过与市有关部门（单位）的横向联系，加强了沟通，在许多问题上取得了共识，有力地促进了本委工作的开展。  

四、积极参与综合治理这项利国利民工程，促进社会和谐稳定

1、充分利用柳州政协网这个信息平台，大力宣传国家的法律法规。今年以来，共发布信息95条，组织委员视察调研2次，组织委员积极参与法制论坛讨论，发表依法治理文章37篇，为建设平安柳州献计出力。

2、认真贯彻中央、自治区、市有关维稳工作的指示，积极配合全市的综合治理工作，广泛征求委员对柳州市社会治安综合治理工作要点等多项重要政策性文稿的意见，对一些规章草案的修改完善起到积极的推动作用。积极参加全国综合治理优秀城市评议活动，为柳州争创全国优秀综合治理城市建言献策。

3、根据柳办发[2008]20号、21号文件精神，积极协助做好《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》中试工作，按时报送《测评材料提交表》，在完成工作责任等级评定中，市政协被评为A级。

4、认真处理群众来信来访，做好维护和化解矛盾工作。在处理群众来信来访工作中，认真贯彻《信访工作条例》精神，坚持以事实为依据，以法律为准绳，以维护社会稳定、群众的合理诉求为出发点，做好说服、劝导和化解矛盾的工作。重点信访重点对待。第三季度我市有一学生来信反映家庭困难和家庭矛盾而可能引发的上访或过激行为。根据市政协主要领导的的指示，我们走访调查了该学生来信反映的问题，并将调查了解到的情况与市有关单位进行了沟通，防止了事态的扩大。

五、积极开展以行风评议为载体的民主监督和法制教育为主的督查活动。

1、积极参与法制宣传教育工作，为推进依法治市进程尽力。如每年一度的司法考试巡视，组织机关全体干部职工普法考试；参加有关政策、法规知识竞赛答题活动；参加全市“五五”普法检查指导工作，为全社会法律素质的提高发挥了积极作用。

2、积极认真做好行风评议工作。我委是市政协委员特邀监督员、行风评议代表的牵头部门，重点做了几项工作：一是向各部门各单位推荐思想好、素质高、参政能力强，热心参与行风评议活动的政协委员参与有关部门的评议活动；二是全面参加市参评部门的座谈会，听证咨询会，开展明查暗访和重点督访等活动；三是填写参评单位征求意见卡（表），并与个别受访单位、部门交流座谈，提出意见和建议，提高了特邀监督员和行风评议员认真履行职能的责任感和使命感。

六、发挥特色，围绕中心加强服务

协助分管领导与重点项目建设、新农村建设点和定点企业联系的工作。主动和定点联系企业、社会主义新农村点、重点建设项目单位取得沟通和联系，提供力所能及的服务。协助领导到企业、农村、社区和重点建设项目联系点视察了解情况，督促指导工作，协调解决有关困难，有效地推动了服务联系点工作的有序开展。

七、天灾无情人间有情，心系灾区慷慨出力

今年初发生在南方各省的雨雪冰冻灾害和5·12发生在四川汶川的特大地震灾害，给灾区人民群众的生命财产造成了巨大损失，不仅牵动着中央领导的心，也牵动着市政协广大政协委员和本委党员干部的心。在这两次特大自然灾害面前，我们按照市政协党组的要求，积极响应党中央的号召，把声援支援灾区作为己任，发动委员和党员积极捐款捐物，献上一片爱心，表达一片心意，为灾区重建真情出力。据不完全统计，我委政协委员以个人名义和企业名义捐赠的款物达13.6万元。

八、做好对口接待，协助视察调研

认真做好自治区政协及外地政协对口专委来柳考察调研的接待工作，积极协助他们搞好来柳视察调研活动。

---9月中旬，自治区政协民族宗教委组织部分委员来柳就我市贯彻落实党的民族宗教政策，充分发挥宗教人士和信教群众在促进经济发展中的积极作用进行3天专题调研，我委积极协助配合，得到了调研组的肯定。

---10月底，以自治区政协李达球副主席为团长的自治区政协委员视察团，对我市《劳动合同法》实施情况进行视察调研，我们认真做好接待视察资料准备工作，制定了详细工作方案和日程安排，并积极联系、协助视察团到相关企业视察，组织有关部门和企业家座谈会，为圆满完成自治区政协委员视察团视察任务做好服务、保障工作。

一年来，法制委共组织委员开展视察、调研、座谈研讨、考察学习等活动10余次，参加活动的委员40多人次，形成的视察、调研、考察报告和有关建议材料8份；对有关职能部门提交的规章、行政草案、行业绩效考核意见、办法提出修改意见、建议5份；参与对口单位和有关部门执法检查、行风评议活动和工作会议，提供专题材料，接待和处理群众来访来信；协助机关党委组织开展节日联谊文体活动。市政协十届三次全会以来，专委会参与和委员个人提出的集体和个人提案82 份，参与提案的委员共191 人次，所提提案内容涉及到贯彻落实科学发展观、社会稳定、柳州经济建设，农业和农村发展、建设社会主义新农村，科教文卫体、政法、社会保障、民族宗教和社会事务等各个方面，为促进我市经济社会又好又快发展，推进“三个同步”，全面实施“二次创业”努力实现“经济升级，城市转型”建设文明、富裕、和谐新柳州做出了积极贡献。

八、几点体会

回顾一年来所做的工作，我们的主要体会是：

1、充分发挥委员的主体作用是做好政协工作的基础。政协委员是政协工作的主体，只有充分调动委员参政议政的积极性，发挥委员的聪明才智，才能使政协工作有声有色卓有成效。

2、选好课题，准确定位，做好视察调研工作，是做好政协专委会工作的关键。只有深入调研，才能写出好的调研报告，才能为党委政府提出好的意见和建议；只有撰写好的提案、精品提案，才能更好地参政议政，才能为促进解决热点难点问题做些实事。

3、走访政协委员，加强沟通联系是做好专委会工作的重要环节。只有密切联系委员，发挥政协委员人才荟萃的优势，才能在工作中有的放矢，事半功倍。

过去的一年我们虽取得了一定的成绩，但与经济发展、社会法制环境要求还有很大的差距，在创新能力，前瞻性的工作建议等方面还有待加强。