2008年联谊委员会在市政协常委会议、主席会议领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大和十七届一中、二中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，推进科学发展，促进社会和谐，弘扬求真务实精神，按照市政协常委会的工作部署和本委的工作计划，围绕扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，努力实现“经济升级、城市转型”的战略目标，认真履行职能，团结和联谊港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞，积极开展与港澳台地区及海外的经济交流，发挥联谊委的职能优势，组织委员和港澳台侨同胞参与抗击冰冻雨雪和洪涝灾害，围绕热点难点问题建言献策，深入开展专题视察调研，促进柳州投资环境的进一步改善，关注和资助弱势群体，完成了即定的工作目标任务，现将联谊委2008年工作情况及2009年工作思路报告如下。

一年来，联谊委组织委员和港澳台侨同胞开展救灾赈灾、扶贫助残、支教助学、建桥济困等慈善活动10余次，捐助各项善款100余万元，近千户少数民族村寨群众受益。开展视察、调研、座谈研讨、考察学习等活动12次，参加活动的委员80人次，形成的视察、调研、考察报告及有关建议材料6份。为帮助少数民族村寨群众，促进我市城乡和谐发展，推动柳州投资环境的进一步改善做出了积极的努力。

（一）    多方筹措资金，抗击冰冻雨雪灾害

——组织政协委员参与抗冻救灾。2008年初，柳州市遭遇了50年一遇的雨雪冰冻灾害天气，给我市各县区尤其是地处桂北山区的三江侗族自治县、融水苗族自治县和融安县造成了严重的灾害，大面积的杉、竹折断，庄稼蔬菜冻坏，大量畜禽冻死，交通受封中断，电力设施损毁，损失惨重，部分灾区出现了缺粮少被状况。

灾情牵动着柳州市政协和政协委员的心。政协主席要求立即组织政协机关向灾区捐款捐物，组织政协委员积极投入抗灾救灾工作中，市政协向全体政协委员发出救灾募捐倡议。倡议得到了政协联谊委各位政协委员的积极响应，他们纷纷向政协联谊委办公室打来电话，询问捐助事宜，表达要为灾区献上一份爱心的愿望。

“当得知柳州灾区的情况后，我立即从香港飞回来。虽然只给灾区捐了两万块钱，但愿我的绵薄之力能帮助他们，希望他们尽快恢复正常生活！”市政协港澳委员潘华美向融水县和三江县灾区群众捐出2万元；

市政协港澳委员、（香港）李宁基金会副主席李进打来电话告诉我们，（香港）李宁基金会通过北京的慈善机构向遭受雨雪冰冻灾害地区已捐赠100万元。他委托其在柳州的亲属，以个人名义向家乡融水受灾群众捐赠1万元，之后又专程回家乡开展救灾捐赠活动，通过市慈善会向灾区捐款30万元；

市政协委员、柳州远华房地产开发公司董事长熊建华，专程从外地赶回柳州，亲自将1万元捐赠款送到融水县灾区群众手中，第二天又风尘仆仆赶到外地出差；

市政协委员、市福建商会会长、顺意来糖业贸易有限公司董事长陈明杰捐出1万元，这是陈明杰委员向灾区的第三次捐赠，之前他已通过市人大向灾区捐赠了1万斤大米，通过市工商联捐款3000元；

市政协委员、市湖南商会常务副会长、祥兴实业集团董事长李苏青率领其公司300多名员工向融水县灾区群众捐赠价值5万元的10吨大米和一批衣物；

市政协港澳委员、香港祥胜国际贸易有限公司董事长潘锭钊先生专程从香港打电话询问柳州灾情，当得知融安县板榄镇大面积的杉、竹冻坏后，当即表达了捐赠意愿，之后通过联谊委向融安县板榄镇东岭村、泗安村的180多户瑶族群众捐赠了价值1万元的82000株杉木苗。

短短几天时间，政协联谊委就有多名政协委员直接捐款捐物10多万元。2月中旬，市政协主席胡锦朝、副主席梁樑、覃国安、覃泽芬、吴华、温其辉同捐赠款物的部分政协委员驱车分别到融安县潭头乡、板榄镇，融水苗族自治县大年乡、良寨乡、大浪乡、安陲乡，三江侗族自治县斗江镇进行慰问，鼓励灾区群众迅速恢复生产，把损失夺回来，并把款物送到了受灾乡镇。

政协委员的爱心让受灾的群众感受到了温暖，让灾区人民增添了抗灾救灾的力量。融水县政协张善强主席在接受捐赠仪式表示：八方支援，更加坚定了灾区人民抗灾救灾的决心，增长了抗灾救灾的信心，灾区人民一定不会辜负上级领导的期望，一定能夺取这次抗灾救灾的胜利。融水县大浪乡大安村的村委主任骆庆新说：冰雪封山时，党委政府时刻关心他们，为他们解决各种难题，现在政协领导和政协委员亲自到山里看望我们，我们灾后重建的信心更足了！

——援助融安县板榄镇东岭村田洞小学的校舍重建。融安县板榄镇东岭村地处我市北部的高山重岭之中，位于融安、三江、龙胜、临桂四县交界处，是自治区级贫困村，又是瑶族聚居地。田洞小学是田洞、上东岭、下东岭、翁古、同毛、中寨共六个屯的教学点，建成于1989年，泥瓦结构，由于墙体是用泥土冲垒而成，经过长期的日晒雨淋、风吹霜打，墙体脱落、开裂情况严重。在2008年初板榄镇遭遇灾害性雨雪冰冻天气后，冰雪融化渗入田洞小学校舍墙壁裂缝中，使泥土冲垒的墙壁及地基变得更加松软，给在校师生的安全带来威胁，当地群众强烈要求重建田洞小学。

为此，政协联谊委将相关情况向自治区政协作了反映，得到全力的支持，广西区政协港澳台侨和外事委员会从香港友好基金会捐赠广西的100万港币救灾款中拨出10万元人民币，支持融安县板榄镇东岭村田洞小学的校舍重建。目前工程正顺利开展，田洞小学的师生年内就可在新的教室内上课了。

——支持融水县大年乡中学饮用水工程。大年乡中学是融水县最边远山区的一所初中学校，处于大山深处，距离县城有130多公里，现有师生516人，其中有350人在校寄宿。由于学校建在山腰上，长期以来，水源紧缺一直是困扰学校师生的一大问题，经过了2008年冰冻灾害后，原来简易的引水设施被彻底冻坏，严重缺水给学校师生的学习和生活造成不便，也给他们的人身安全增添隐患。大年乡中学用水紧张的情况，经政协联谊委实地调研，将调研情况向广西区政协汇报，得到区政协的大力支持，专门拨出10万元款项给予支持。

5月5日，柳州市政协副主席张乔林来到融水苗族自治县大年乡初级中学，将广西区政协筹措的10万元工程款送至学校，并宣布饮水工程开工，全校师生用一阵阵热烈的掌声，表达对自治区、市、县政协帮助解决他们的实际困难所做的努力。“等工程建设好，我们就再也不用一天跑三趟去河边取水了，以后就能更安心地学习了！”看到由政协帮助学校筹款援建的饮水工程正式开工，融水苗族自治县大年乡中学的初三学生韦顺芝和其他同学一样满心欢喜。

日前，工程已胜利完工。大年乡中学校长杨教志高兴地说，正是各级政协的关心、关注，才让地处偏僻的苗乡师生饮水难问题，最终得到解决，让全校师生更安心地工作、学习。

（二）    开展专题调研，促进柳州市发展环境的进一步改善

——开展东部产业转移与柳州市招商引资研究的专题调研。今年是柳州市领导干部大调研年，政协覃国安副主席承接了《东部产业转移与柳州市招商引资研究》的专项课题。联谊委作为承办部门，为深入了解东部产业发展状况，专程赴广东等经济发达地区进行考察调研，同时走访了市商务局、招商局、县区招商局等政府相关部门，并与数十家东部转移来柳的企业进行座谈调研，掌握了较为丰富的第一手资料。调研课题从东部产业转移的必然性入手，分析了东部产业转移的特点和趋势，重点就柳州工业企业、非公企业、园区经济、县域经济、对外开放等有利因素和不利因素的现状作了剖析，摆出了柳州市承接产业转移工作中存在的问题及原因，提出了加大对招商引资宣传的力度，提高招商引资工作重要性的认识，建设和完善招商引资项目生成机制，加强招商引资队伍建设，想方设法解决制约柳州经济发展的土地和交通困难和进一步加强软环境建设等六条促进柳州市招商引资工作的意见和建议。

调研组认为：承接东部产业转移对柳州来说，机遇与挑战并存。如何把承接东部产业转移与自身产业结构调整，产业升级，推进新型工业化进程等紧密地结合在一起，通过吸纳发达地区的资金、先进设备、管理方法、经营理念、高新技术和先进适用技术，形成自己的产业结构调整的新思路和新机制，为柳州经济腾飞和实现跨越式发展创造契机和条件，是一个需要认真思考的问题。

——开展柳州市港澳台侨企业投资状况的专项调研。推进柳州市投资环境的进一步改善，促进我市外向型经济的快速发展是联谊委开展调研的初衷。为使调研工作更深入，同时便于相关部门了解和解决港澳台侨投资企业遇到的困难和问题，我们在调研过程中邀请了市工商局、市商务局、市外事侨务办、市台办、市招商局和市侨联等单位和部门的负责同志共同参与，同时分别组织了10多位相关部门的政协委员随行参加。今年8月，专题调研组在市政协覃国安副主席的带领下，采取走访港澳台侨和外资企业、与政府职能部门座谈、与涉外经济部门负责同志和工作人员约谈、查阅资料以及召开港澳台侨和外资企业负责人座谈会等形式，走访了在柳投资的30多家有代表性的港澳台侨企业，全面开展港澳台侨企业在柳投资情况的调研。调研组在细致地了解港澳台侨投资企业的发展状况后，撰写了《柳州市港澳台侨企业投资状况调研报告》，报告分析了港澳台侨在柳投资发展的优势，剖析了企业发展遇到的困难和成困，提出了促进柳州市港澳台侨投资企业发展的意见和建议。

9月27日，以自治区政协港澳台侨和外事委员会主任黎明智为组长的自治区港澳台侨企业调研组来柳，就港澳台侨同胞在柳投资经营情况进行调研。调研组先后到柳州市绰丰柳机内燃机公司和柳州裕信方盛汽车饰品有限公司，了解企业在柳投资和运行中遇到的困难和问题，随后，调研组与柳州台泥、六合方盛、裕信方盛、利达化工、隆地房开、雀山高尔夫、粤桂锌业等港澳台侨企业负责人进行了座谈，认真听取了企业发展现状、遇到的困难和对柳州市及全区港澳台侨和对外开放工作的意见和建议，投资企业各抒己见，献言献策，向调研组表达自己心声。黎明智对我市的外资投资环境给予肯定，他说，柳州是广西工业重镇，非常适合外商投资，柳州的招商政策思路对，措施好，并有创新精神，柳州在运用科学发展观统领和指导港澳台侨企业在柳发展，更新思想观念，灵活把握政策，不断放宽准入环境，优化投资环境，推动产业升级，促进“二次创业”，强化服务意识，促进了对外开放工作等方面卓有成效，同时对在柳州的港澳台侨企业为柳州和广西的发展做出的贡献表示了感谢。

（三）    组织视察调研，履行委员参政议政职能

——组织政协委员走进强制戒毒所进行视察。戒毒是一场只有开始没有结束的战争，如何打好这场战争，构建柳州和谐社会，成为市政协委员们关注的焦点之一。年初，市政协联谊委组织20多名市政协委员，在市政协副主席覃国安的带领下，走进我市新的强制戒毒所进行视察。

政协委员们分别视察了探视大厅、自愿戒毒区、食堂、康复区、监控室、戒毒人员宿舍等区域，看望了戒毒人员，并参观了广西惟一一家结构、内容、布局都排在国内前列的市禁毒教育基地。看到强制戒毒所内设施齐全、设备先进，政协委员们纷纷表示赞许，肯定我市戒毒工作在硬件上取得的进步，认为这将给需要戒毒的人员提供了一个好场所。

随后，政协委员们听取了我市禁毒工作情况报告。近两年来我市通过开展禁毒预防战役、禁吸戒毒战役、禁毒严打战役，禁毒工作取得了显著成效，年年超额完成自治区下达的缉毒三项指标，综合排名名列全区前茅。针对我市目前禁毒工作存在的问题，覃国安表示，禁毒、戒毒工作关系社会和谐、百姓生活，市政协委员会继续关注，并开展视察和调研，向市委、市政府提出意见和建议，以促进我市禁毒工作的进一步开展。

——组织港澳政协委员和特邀嘉宾视察柳州重点产业园区。十届三次全会期间，为使港澳政协委员和港澳台侨贵宾更真切地了解柳州的经济发展，促使其投资更加符合柳州产业发展方向，联谊委组织港澳政协委员和港澳台侨贵宾分别视察了阳和工业新区、官塘工业园区、柳工集团，与相关部门和企业领导进行了座谈，工业区和企业领导向客人介绍了各自的发展情况，委员和贵宾谈了观感，同时就一些感兴趣的合作事宜作了深入的交流，委员们还对企业的发展和拓展国际市场提出了许多中肯的意见和建议。

会议期间，市领导陈刚、胡锦朝、张乔林、覃国安等亲切会见了港澳委员和港澳台侨贵宾。市领导鼓励委员和贵宾们要把政协当成“娘家”，有什么问题及时交流和沟通，希望通过他们引进更多好项目，为推动柳州的社会发展做出新贡献。

与会的港澳委员和特邀贵宾们基本都在柳州有投资项目，他们与柳州的经济发展息息相关，港澳委员和特邀贵宾更希望得到市委、市政府的支持，实现共赢。一些港澳委员和特邀贵宾提出了实行房贷新政策时低于城市人均住房面积认定、完善纳税证明和征信档案、营造良好投资环境、加快项目审批等问题。陈刚当即表示，港澳委员和特邀贵宾们可将相关的问题材料提交到政府有关部门，以便及时处理解决。

（四）    发挥联谊优势，开展扶贫赈灾、助学济困活动

——争取各方支持，积极主动投入抗洪救灾。今年6月间，柳州遭遇大暴雨，柳城、鹿寨、融安等多个乡镇受灾严重，受灾人口120.16万人，倒塌房屋万余间，造成巨大的经济损失。面对这一灾害，联谊委迅速到了受灾最重乡镇，以《柳州市遭遇大面积洪涝灾害，亟待各界关注支持》为题，将柳州县区受灾情况及图片发往港澳台侨地区，介绍柳州市抗洪救灾情况，期望港澳同胞和海外侨胞支持柳州的发展，伸出援手，关注受灾群众，帮助他们恢复生产，重建家园。联谊委的努力得到香港同胞和海外侨胞的热切响应。7月中旬，澳大利亚华侨龙凤翔女士与香港爱心人士郑桂梅女士、巫海兵先生一行3人，满怀着对祖国同胞的关爱，在市政协副主席覃国安、相关县政协领导和联谊委的同志陪同下，不辞辛苦，先后到柳城县东泉镇洲村大湖屯，鹿寨县雒容镇泥桥村公元屯、北门屯，鹿寨县中渡镇大兆村江洞屯，融安县桥板乡江边村下龙水屯，把筹集到的22万元港币和价值13万元的赈灾款物发放到了受灾群众手中。

——关注弱势群体，支持港澳台侨同胞开展慈善捐助活动。

今年以来，联谊委把为少数民族山村群众办实事做好事作为重点工作，努力促进城乡和谐发展，支持和引导港澳委员、港澳慈善机构和友人开展捐资助学，扶贫助残，赈灾救灾和慈善捐助等活动。

（1）2008年元月，美国侨胞谭艳珊女士、香港同胞叶建茵等爱心人士来到开展慈善赈灾活动。他们此行是缘于接到柳州市政协联谊委打来的电话，三江县独峒乡独干冲村、融水县滚贝侗族乡支文村加牙屯、汪洞乡汪新合村如岭屯等在近期均遭受了重大火灾，给当地群众带来巨大损失。三江融水侗苗山乡的火灾让香港同胞、海外侨胞牵挂。在市政协联谊委的陪同下，香港同胞和海外侨胞顶着严寒，向先后发生火灾的融水县159受灾户以及40户特困群众、4名伤员、1名伤亡者家属捐赠赈灾款物计20万元；向12月20日遭受火灾的融水县滚贝侗族乡支文村加牙屯和汪洞乡汪新合村如岭屯54户受灾户、6户拆房户以及两户伤亡者家属发放了价值5万元的款物；向三江县独峒乡独干冲村对遭受火灾220户的灾民发放了价值12.8万元的慰问金和衣物。港澳同胞和海外侨胞的深情厚意给在寒风冷雨中重建家园的三江融水灾民送来了浓浓的暖意。此外香港同胞还捐赠善款善物及建桥工程款8万元。

（2）3月23至25日，经柳州市政协联谊委牵线，慈善家龙凤翔女士携香港同胞一行7人，代表香港同胞、海外侨胞来到融安融水开展赈灾活动。龙凤翔女士是柳州人民的老朋友，与柳州少数民族山乡百姓结下了深厚的情谊，当龙凤翔女士得知我市北部三县许多村屯遭受雪灾、火灾害后，牵挂不已，立即从澳大利亚赶回香港，通过各种途径向社会募积了12.98万元善款和价值4.5万元的赈灾助学物品。捐赠活动中，融水县拱洞龙培村152户和大年高马村永新屯32户受火灾灾民每户得到了300元人民币和衣物、药品等生活用品一批；安太乡三合村尧信屯99户和大年乡高马村永新屯的30户受雪灾灾民每户得到200元人民币的资助；龙凤翔和李笑薇一行还察看慰问了李笑薇女士资助新建的安太乡三合村尧信如柏小学，并给学校学生带来价值3000元人民币的书包、笔记本等学习用品。香港同胞还向融安县板榄镇捐款34800元修建板榄镇古龙村平寨桥一座。

（3）7月中旬，澳大利亚籍香港同胞、慈善家龙凤翔女士在市政协联谊委和融水苗族县政协领导的陪同下，风尘仆仆地赶到融水县红水乡，参加由市政协港澳委员潘锭钊先生出资5万元援建的芝东村芝了屯平安桥的竣工仪式，与当地苗族同胞一起见证芝了屯公路桥竣工的喜庆；龙凤翔等一行还来到了融水县滚贝侗族乡支文村，参加由澳大利亚爱心人士黄璧琏捐款5万元援建滚贝乡支文黄璧琏小学验收仪式，并代表黄璧琏向学生捐赠了打印机、书包等文体用品，还向支文村的五保户、残疾户、特困户派发了衣物和慰问金；此外又风尘仆仆到了四荣乡、红水乡考察新的援建项目，并向当地的五保户和特困户捐赠了衣物和慰问金；同时委托柳州市政协联谊委前往融水县拱洞乡平卯村河口屯，验收由香港爱心人士林燕钗等捐款3万元援建的拱洞乡平卯村河口屯“平卯如意桥”。

（五）    积极反映侨情，推进华侨农场的改革

近年来，联谊委关注柳城华侨农场和柳城伏虎华侨农场的改革与发展，连年以委员提案、政协年会主题发言的形式反映华侨农场的问题。今年年初，市政协联谊委又联合市侨联、致公党柳州市委，组织侨界政协委员三次赴柳城华侨农场、伏虎华侨农场，就贯彻《广西区人民政府关于推进华侨农场改革与发展的实施意见》的落实情况及柳州市华侨农场侨居工程建设情况开展视察和调研。为改善华侨农场发展面貌，促使华侨农场职工生活的改善，调研组与华侨农场的干部职工进行了座谈，并到农场职工家中进行家访，与干部职工一道分析华侨农场所遇到的困难和问题，探讨农场改革发展的方向和办法，之后会同“五侨”向市政府反映，经过大家的共同努力和推动，华侨农场的改革步伐即将迈开。市政府拟将柳城华侨农场改设为柳城华侨管理区，促其走工业化、城镇化发展路子，并定位为柳东新区组成部分；拟将伏虎华侨农场按生态型、高效率的现代化农业园来规划发展。为保证农场改革发展无后顾之忧，市政府将两个华侨农场的职工社保纳入当地建设规划和管理。今年5月，中央、自治区两级财政下拨两个华侨农场解决历年欠缴的基本养老保险和医疗保险共2808万元已全部到位，两个华侨农场的低保工作已纳入柳城统一管理，实现应保尽保。截止6月，共有290人次领到最低生活保险金共22万元。同时，为让农场改革发展有资金保障，今年9月，中国农业银行与两个华侨农场签署了债务分期偿还协议，按协议两个华侨农场共245万元债务将分期五年还清，有效减轻了两个华侨农场的还贷压力，使他们将有限的资金用于发展生产。经市政府争取，柳城华侨农场40万亩柑橘项目、伏虎华侨农场40万亩有机茶项目已纳入联合国小项目贷款计划。

（六）    参与经济建设，为建设富裕文明和谐柳州服务

——到柳城县太平镇黄宜村隘计屯开展调研。5月20日，联谊委随同市政协副主席覃国安在柳城县领导的陪同下，专程来到社会主义新农村建设联系点柳城县太平镇黄宜村隘计屯调研。覃国安副主席走访查看了村容村貌，与当地村民促膝谈心，走到田间地头，实地了解该屯开展新农村建设试点的立项和推进情况，并与当地干部群众进行了座谈，就隘计屯新农村建设提出了意见和建议。

——随同覃国安副主席到企业开展调研。8月5日，市政协副主席覃国安在柳城县领导的陪同下，来到位于柳城县六塘镇的川东磷化工有限公司，就柳城川东磷化工有限公司热法磷酸装置热能综合利用生产甲酸循环经济技改等问题开展调研。柳城川东磷化工有限公司领导汇报了企业发展情况，覃国安副主席对柳城县川东磷化工有限公司的发展表示满意，称赞企业在经济发展的同时，企业的循环经济、环境保护也做得十分到位。对川东磷化工有限公司在发展中遇到的困难和问题，会向政府职能部门反映并协调解决。

8月25日，随同覃国安副主席在鹿寨县来到位于广西鹿寨经济开发区工业园，就广西丝绸工业园园区发展情况进行调研，在听取园区负责人汇报后，对园区企业作了视察。随后，覃国安副主席又到台资企业柳州府城五金有限公司看望了台商，并与台商进行了座谈。

——积极开展招商，推动柳州市外向型经济发展。联谊委具有联系面广的优势，我们也从主观上做了努力，力争对柳州市招商工作有所贡献。今年联谊委分别参加了第五届中国—东盟博览会、柳州2008年招商推介会，期间，我们邀请了香港、澳门、广东、上海、浙江等多名客商出席会议，并积极牵线搭桥，介绍客商与柳州市招商部门，融安、融水县招商部门以及五菱集团、柳汽集团接洽，促进发达地区企业与本市企业的合作，经过不断努力及相关部门的协作，一些项目达成了投资意向，个别企业已落户柳州投产并取得一定的经济效益。

此外，联谊委还加强了自身建设，进一步树立服务意识，努力完成组织和领导交办的工作任务。一是做好港澳台侨同胞和兄弟城市来柳接待工作；二是抽调人员参加行政效能建设督查工作；三是参加全市处级领导干部届中考察；四是主动做好政协网页《委员风采》的采编工作；五是积极协助挂点的新农村建设扶助工作。

回顾一年来的工作，有几点体会：一是树立主动服务意识并热情为所联系的委员和港澳台侨同胞服务是方向，二是围绕港澳台侨和外事工作开展活动是主题，三是委员的积极参与和相关单位的协助是后盾，四是领导关注并直接参与是关键。联谊委一年来虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但距工作的要求仍有差距。如在开展海外联谊工作方面创新意识不够，在组织委员参政议政，提高质量上有待进一步提高，在如何促进柳州与东盟加强经济交往方面还需进一步探索。