【内容提要】本文简要介绍我市民营企业自主创新基本情况，分析影响其存在的主要问题，呼吁支持、帮助民营企业增强创新意识、打造创新团队、拓宽融资渠道、搭建创新平台、加快政策落实等，进一步助推我市民营企业走自主创新的可持续发展之路。

当前，面对全球性经济危机，一些注重产品技术更新、具有自主知识产权的企业，不仅能抵御危机的冲击，还能摆脱危机的困扰获得新的发展机会。这就提醒我们，务必坚持推进科学发展，在“扩内需、促增长、调结构”的宏观政策指导下，支持民营企业实施自主创新，化“危机”为“转机”，积极引导我市非公经济走可持续发展的道路。

一、柳州市民营企业自主创新的基本情况

近年，我市出台了《关于加快科技进步推进自主创新的实施意见》等一批政策措施，不断加大政策引导和协调服务力度。2006年开始大力实施“中小企业成长计划”，设立科技型中小企业技术创新资金；加大科技三项经费对民营企业的扶持，2007年支持中小企业项目超过70项，经费超过2400万元 ，占项目经费近60％。帮助民营企业争取国家科技型中小企业技术创新基金，为8家企业匹配资金225万元；列为市科技发展重点民营企业的有15家，重点扶持的科技型民营企业10家。

据相关部门提供数据显示，截至2007年底，我市民营企业有国家级企业技术中心1家，省级9家，市级6家；获国家级科技计划项目3个，省级25个，市级44个；申请专利138件，取得科技成果11项；获得中国驰名商标2个，广西著名商标8个。民营企业有“国家免检产品”1个，“广西名牌产品”21个，“广西优质农产品”8个。

二、柳州市民营企业自主创新面临的主要问题

创新意识依然薄弱。受传统产业思想观念的束缚和自身条件的限制，不少民营企业对自主创新认识不足、意识不强、动力不够，缺乏长远发展战略，满足于既有产品、产业的生产发展，对引进国外技术装备过于迷信、依赖性强，不能充分发挥其潜能，较大程度上束缚企业的自主创新。

创新人才普遍缺乏。长期以来，优秀技术人才不愿到民营企业特别是民营中小企业就业，而民营企业自身又缺失吸引优秀人才的热情、机制和环境，导致民营企业创新人才普遍缺乏，成为民营企业自主创新无法推进的关键因素。

创新资金严重不足。融资难历来是民营企业发展的瓶颈，对于风险较大的自主创新工作，民营企业更愿意投资眼前的生产发展。而市级科技三项经费仅作为政府科技投入引导资金，更多的配套资金需要企业通过市场融资。资金不足成为制约自主创新最为突出的问题。

 创新平台尚未建立。我市民营工业企业往往是围绕汽车、冶金、机械三大支柱产业，制糖、化工、日用化工、建材、造纸五大传统优势产业及生物制药、新材料、新能源、机电仪一体化四大新兴产业展开配套和创业，但如何围绕这些产业发展为民营企业提供共性技术的创新平台尚未建立。

创新政策落实不够。由于观念、体制和部门利益等方面原因，导致一些促进民营企业技术创新发展的政策落实不到位，政策的预期作用没有充分发挥出来，对创新的支持力度弱，影响了企业自主创新的积极性。

三、柳州市民营企业自主创新的对策建议

引导提高自主创新思想意识。民营企业必须摈弃技不如人的自卑心态，制定长远的发展战略，树立利用国际科技资源、人才资源以增强自主创新的魄力和胆识。以科学发展观为指导，加强科学普及，提高公民科学素养，促进全市形成尊重科学的理念，营造自由、宽松的科研环境和关注、支持、参与创新的良好社会氛围。继续加强民营企业家培训，通过“请进来，走出去”方式侧重培养他们的创新意识和创新精神。

支持打造自主创新优秀团队。加强我市科技人才队伍建设，积极参与国内外人才竞争，可以借此次经济危机，主动到国际上“抄底”人才，全力创造一个有利于留住人才、有利于尖子人才成长的环境。大力支持民营企业打造致力于自主创新的领导班子和优秀团队，设法帮助我市民营企业引入相应的创新型人才特别是技术创新人才。推进我市民营企业家进行跨国挂职交流，每年选派若干名企业高管到东盟国家及港澳地区的跨国公司、金融机构、投资机构担任高管助理等职务，帮助民营企业家系统了解国际商务的基本流程和运作模式。

帮助拓宽自主创新融资渠道。大幅度增加财政科技投入，确保2009年财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅；调整财政科技投入结构，重点解决行业和我市经济社会发展中的重大科技问题。加快推进柳州市小额贷款公司、乡村银行的批建工作，进一步激活民营融资担保公司，消除所有制歧视、营造公平的发展环境。加强对风险投资发展的引导力度，政府设立创业投资引导基金，扩大风险投资的资金来源，增强风险投资机构的资金实力，引导风险投资参与自主创新战略的实施。进一步集成资源，帮助和推动具有较强自主创新能力的民营高新企业上市融资，推动多层次资本市场体系的形成。

牵头打造自主创新共性平台。政府牵头打造围绕全市“三五四”产业发展格局的共性技术开发平台。一是以市政府中小企业技术创新服务中心为平台，作为企业联系大学科研院所的桥梁，以项目为中心，打造产学研结合的民营企业共性技术开发平台，为民营企业提供符合柳州产业发展的技术创新服务。二是鼓励大型企业在围绕自身主业进行技术创新的同时，积极同与之配套的民营企业开展协作，共同实施产业发展共性技术的自主创新。三是帮助和引导民营企业借助“外脑”，依托发展项目，从技术资本入手，构建企业和研发人员共同赢利的激励机制。

加快落实自主创新相关政策。灵活执行国家实行结构性减税的政策，出台鼓励自主创新的税收政策。加快贯彻国办发〔2008〕126号文相关支持中小企业发展和自主创新的金融政策。加快落实市政府应对国际金融危机安排2000万元扶持中小企业自主创新的政策。真正建立财政性资金采购自主创新产品制度，改进政府采购评审方法，给予自主创新产品优先待遇，建立激励自主创新的政府首购和订购制度。加强对引进技术的消化、吸收、再创新工作的政策扶持，将消化吸收再创新形成的先进装备和产品，纳入政府优先采购的范围。