【内容提要】改革开放以来，柳州市港澳台侨企业从无到有，从小到大，对柳州产业、产品结构的升级和促进经济发展产生了积极的影响。本文对我市港澳台侨投资企业发展现状和发展中存在的主要问题进行发分析，提出了进一步促进港澳台侨企业发展的建议。

改革开放以来，柳州市港澳台侨企业从无到有，从小到大，对柳州产业、产品结构的升级和促进经济发展产生了积极的影响，港澳台侨企业成为全市经济发展重要的生力军和增长点。

一、柳州市港澳台侨企业的基本情况

截止2008年12月，我市在工商局注册登记外商投资企业124户，投资总额109164万美元。其中港澳台企业64户，投资总额49194万美元。港澳台企业中，香港50户，投资总额42887.32万美元；澳门1户，投资总额172. 2万美元；台湾13户，投资总额6134. 46万美元。投资总额在1000万美元以上外资企业共有32户，其中香港10户，台湾3户。主要分布于制造业、房地产业、农业、交通运输、科学研究和技术服务、文化体育和娱乐和餐饮服务业等六大行业。

二、港澳台侨企业发展面临的主要问题

1、认识不足，重商氛围不浓，主动开放意识不强

与发达地区相比，我们谈发展、议发展、谋发展的氛围不够浓厚，没有成为意识主流和行为导向。在对外开放上，为外商服务的积极性不高，缺乏开明开放的意识和抢先一步的思想；有的经常把创新挂在嘴边，遇到问题却循规蹈矩，不愿探索新领域和新途径；有的官僚主义、形式主义严重，象征性地出去跑跑，走过场，缺乏责任感和紧迫感，“重商、亲商、助商、安商”意识较薄弱。一些港澳台侨企业还反映，政府在招商和服务中诚信不够，招商时喜欢开空头支票，搞政府担保，企业投入资金后许多承诺难以兑现。

2、原材料价格的上涨成为现阶段影响企业生产的突出问题

港澳台侨企业普遍反映，近年来，工业企业主要原材料及燃料的价格上涨迅速，尤其是今年以来，涨幅进一步增大。调研中各企业反映，自去年以来，企业生产用原材料购进价格明显上涨，且涨势惊人，部分材料购进价格已上涨一倍以上。调查的多家企业中，主要原材料购进价格涨幅均达到30%以上，个别企业的涨幅高达60%以上。

原材料燃料价格的上涨，对柳州市汽车零部件生产企业的冲击很大，导致了企业的生产成本上升。由于国内汽车零部件市场面临较大竞争压力，直接面对消费群体的汽车销售价格不涨反降，使价格转嫁的可能性较小，虽然原材料价格大幅上涨，但产品售价却难以同步跟进。台资企业六和方盛机械有限公司、柳州裕信方盛汽车饰件有限公司都反映，原材料、燃料和动力购进价格上涨，使得企业成本大幅度的增加，再加上汽车零部件市场竞争显现白热化，为争得一份不易的市场份额，许多汽车零部件厂家几乎是零利润生产。

3、进出口政策及汇率变化对我市外向型企业带来不利影响

近年来，国家对进出口税收进行了一系列调整，调低了出口商品退税率，人民币兑美元不断升值，再加上受世界金融危机的冲击，这给我市资源型和外向型出口企业带来较大影响。如台资企业融安欣业竹木加工有限公司是一家主要出口欧美等地的实木家具生产企业，在融安已建厂十多年，今年由于原材料价格的上涨，特别是欧美市场需求量的大幅度萎缩，人民币兑美元升值的多重压力，今年企业举步维艰。印尼侨资企业利达（柳州）化工有限公司生产的山梨醇及其它淀粉增值产品主要市场在国外，今年受世界经济的影响，企业成本明显增大，生产越多，亏损越大，资金紧张状况加剧，再生产难以为继，不得不选择裁员减产的方式渡过难关，企业直面生存危机。

4、发展外向型经济的政务环境还需进一步改善

一是行政审批效率不高。政府部门之间协调脱节，有的部门审批事项仍保留有许多不合理的前置条件，行政审批手续繁、时间长、效率低；二是文明执法的意识还要进一步加强。个别部门“乱检查、乱收费、乱罚款”现象还未根除，有些政府部门和公务人员在执法过程中解释工作做得少，执法的自由裁量权过大，让外商不理解，随意执法现象仍存在；三是“安商”的良好治安环境还需进一步营造。柳州台泥新型建材有限公司在建厂以来，投诉最多的就是周边的治安环境，厂内的设备材料被多次偷窃，一些设备的关键部件被拆除偷盗，给企业造成较大的损失。

三、进一步促进港澳台侨企业发展的建议

1、破解土地瓶颈问题。一是实行“两个集中”，即企业向园区集中，农民向社区集中，整合土地资源，盘活土地存量，对一些占地大、产品附加值低的企业进行整合，采取“腾笼换鸟”措施，抬高工业园区入园门槛，提高土地利用率；二是充分发挥大企业、大园区的大项目优势，单独申报列入自治区统筹推进重大项目计划，以解决土地指标问题；三是利用把柳州建设成为全区的示范性工业城市的良机，多向自治区和国土资源部汇报用地情况，争取把土地纳入国家产业导向、国家重点推进、符合重点项目的指标。

2、破解产业链招商问题。产业链引资是目前最具魅力的引资方式，它的最大优势就是成本优势和聚集效应。柳州投资的最大优势在于机电工业和汽车工业的聚集，四大汽车产业主机厂是港澳台侨工业企业来柳投资的最大吸引力。港澳台侨企业家建议，政府招商部门应主动与相关企业协商，作出产业链发展规划，确定招商配套项目，与企业一道共同研究并对产业链的上下游产品开展招商，使招商工作更加有的放矢，更有实效。

3、破解软环境问题，进一步改善政务效率。环境是品牌，是竞争力。针对当前我市软环境上还存在治安环境还不如意，办事效率低，工作拖拉，服务意识不强的现象，进一步优化投资环境，建设诚信型、服务型政府。做到项目引进一条龙服务，项目建设全方位服务，项目建成经常性服务，把着力点放在亲商、安商和稳商上。

一是创新投资环境。进一步创新招商引资投资环境，要坚持“先放开后管理，先发展后规范，先扶持后受益”的原则，努力做到放宽经营政策、土地政策和劳动用工政策。放宽经营政策方面，实行六个不限制，即在国家法律许可范围内，不限制投资者身份，不限制投资经营主体，不限制经营规模，不限制经营范围（除国家明令禁止者外），不限制经营方式，不限制经营管理手段。

二是创新服务方式，提高服务水平。进一步加大治安综合整治力度，严厉打击各类违法犯罪活动，营造严管严控的高压态势，努力改善治安环境；进一步减少税务审查环节和频率，改善企业经营环境；进一步加强首问负责制的落实，本着积极服务，特事特办，提高效率，方便企业的宗旨，提高办事效率。

三是加强创优投资环境的监督，加大投诉督办力度。要从强化全市各级各部门“人人是环境，个个是形象”的意识入手，坚持工作要以创环境为出发点，以创财富为落脚点，为每一位财富创造者提供优质服务；及时处理港澳台侨客商投资企业的投诉，加大对港澳台侨投诉案件的督办和处理力度，依法保护投资者的合法权益。