【内容提要】柳州每天约有30万人在外用早餐，然而，柳州目前早餐主要以米粉为主，结构单一，营养搭配不合理，而且早餐市场管理不规范，无证经营普遍，不仅无法保证卫生，还影响市容。为此本文建议尽快实施“阳光早餐”，统一配餐，统一经营，规范管理。即可为市民提供营养、丰富、卫生、安全的早餐食品，又可为市民提供数千个就业岗位。

几年来，柳州市的经济快速发展，城市建设美丽漂亮，人民安居乐业，到处洋益着祥和的氛围。但是柳州人早餐过于单一，不附合卫生要求的早餐还普遍存在，我们针对这一现象组织了有关的专家和调研组，采取明查与暗访相结合，听、看、查、问等多种方式开展检查调研，建议市政府加速启动“阳光早餐”工程，规范一批早餐经营点和经营市场、方便市民、提高生活质量，又可以增加下岗工人的就业岗位，还可以美化城市。

一、当前早餐现状                                                                      

1、上班时间。柳州市区现有常住人口101.8万人，有在校小学生25.3万人，由于现在机关、企事业工作节奏快、压力大，各单位已取消了食堂，一部分人早上都在外面吃早餐，由于早上8点上班，学生也是这个时间上学，统一的时间，给孩子、家长压力很大，造成许多家长只好给钱与小孩子自行解决或者带着孩子简单的在上班的路上，在学校周围给小孩子随便吃个早餐，按人口的30%计，在户外就早餐就有30.5万人。

2、早餐结构。柳州的早餐过于单一，营养搭配饮食结构不够合理，长期以来的习惯早餐就是吃一碗粉的，从健康的角度来说是不利于身体的健康和营养的调配。

3、卫生状况。虽然全市统一组织开展“食品放心工程”，但是经营者的法律意识淡薄，早餐品种的供应相当一部分属于“三无产品”， 早点进货来源不明，餐具无消毒设备。出售的早点放在马路边的地上，多为露天，食品的卫生安全得不到保障；从业人员有的不按卫生标准要求进行经营；有的属无证经营；有的从业人员无健康证，对食品卫生安全带来潜在的危害。

4、经营无序影响市容。早餐经营点大多摆设在居民集中的住地、学校旁、机关企业门前和交通要道，摆摊用具参差不同，经营场地卫生状况较差，垃圾堆放在路边，经营场地没有下水道，没有自来水，地面上到处是污水，无防蝇防尘等各种设施，空中弥漫着油烟味，地上常残留着部分用过的一些餐具和餐纸，严重影响了市容市貌的整洁和美观。

二、几点建议

随着经济的发展，人们生活水平的不断提高，市民要求放心、结构合理的早餐呼声较高，为给市民提供营养、卫生、快捷、实惠的早餐服务，建议政府启动“阳光早餐车”工程。

1、实行“阳光早餐”，提高早餐卫生质量，利于市民的健康需要。常言道“早吃好、中吃饱、晚吃少”，由此看来早餐的食品质量对人体的健康起着非常重要的作用，推行“阳光早餐”，规范生产场地，确保品种来源合格，餐具消毒设备规范，卫生质量达标，品种多样化，这样可以避免早餐过于单一的现象，有利于市民和学生的健康成长。建议到广州、南宁、北京等地学习考察，引进先进的管理方法和理念。

2、实行“阳光早餐”，可以带动一批中小加工餐饮企业的发展。早餐产品的生产基地可以通过向全市有资质的餐饮生产企业进行招标生产，这样可以扶持和推动一批中小饮食企业的发展和状大，发展和保留民族风味小吃，解决部分人就业，同时，可以打击那些无证照、不卫生的生产经营者。

3、“阳光早餐”实行统一的经营配餐车具，在指定的公共汽车站旁、居民区、学校旁、单位企业附近以及规定的街道进行销售，规定早上经营的时间，经营者需持身体健康、上岗证，实行统一的着装上岗，这样可以美化环境，将成为城市一道亮丽的风景线。

4、实行“阳光早餐”将增加就业岗位，扩大下岗失业人员的创业和就业，增加居民收入，减少政府负担。按常住人口30%计就有30多万人在外就早餐，每辆餐车可供150人就餐，那么柳州市区就要启动2000辆早餐车和固定销售点，每辆车安排1-2名人员就业，就可以解决2000-3000户家庭的生活来源，同时，减轻政府和社会的负担。