（2008年1月13日在政协柳州市第十届委员会第三次会议上） 

梁  樑

各位委员：

    我受政协柳州市第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告十届政协一、二次会议以来的提案工作情况，请予审议。

                               一 

    市政协十届一次会议以来，我市广大政协委员和政协参加单位以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关注的热点难点问题，积极以提案形式建言立论，献计献策。十届一、二次会议以来，提案委员会共收到提案310件，经审查，立案286件。其中，以民主党派、政协专委会名义提出的集体提案28件，占提案总数的9.7%，委员或委员联名提案258件，占提案总数的81.3%。这些提案按内容划分，经济、科技方面38件，占总数13% ；城市建设与管理方面（含环保、交通）110件，占38.4% ；农、林、水方面23件，占8% ；文教卫体方面84件，占29.6% ；党政、政法方面31件，占11% ；截止2007年10月，提案已全部办复。这些提案为市委、市政府民主、科学决策提供了重要参考依据，产生了明显的经济效益和社会效益，为推动我市改革开放和现代化建设做出了积极贡献。

加快我市工业化进程，扶持中小企业发展，改善投资环境，一直是政协提案的重要内容。致公党市委的《做大做强柳州市汽车零部件产业的建议》提案，得到了市委、市政府有关部门的高度重视和采纳。市政府出台了《加快工业经济发展的意见》和《柳州市工业企业成长计划》，明确了做大做强的发展战略和实施办法，投入资金3200万元，支持28家汽车零部件企业加快技术改造。为打造中小企业发展的平台，解除它们发展的“瓶颈”，巫兴才等委员提出了《建议建立柳州小型工业基地》提案，谢平安等委员提出了《关于构建完善促进中小企业发展金融服务体系建议》提案，市政府在解决中小企业融资问题的相关文件中，采纳了他们的建议。民盟市委提出的《关于制定招商引资优惠政策的补充规定的建议》提案，得到了有关部门的积极采纳，在研究完善我市招商引资优惠政策时全部吸收了提案的意见。

为解决在社会主义新农村建设中的突出问题，农工党市委提出了《关于确保我市农村饮用水安全的建议》提案，市有关部门高度重视，展开调研，编制完成了“柳州市“十一五”农村饮水安全工程建设可行报告”，市政府决定在整个“十一五”期间，投入资金1.63亿元，建设饮水工程445处，解决37.4万农村人口的饮水问题。

在环保形势日趋严峻的情况下，城市备用水源问题引起了社会的普遍关注，民盟市委提出的《关于建设城市备用水源的建议》提案，得到了有关部门“及时、必要、可行”的高度评价和市政府的高度重视。为逐步建立、健全城市的饮用水应急管理机制，市政府已经在做开辟城市第二水源的前期工作，拟投资4亿元，建设以落久水库为依托的落久水利枢纽工程。

人民群众最为关注和热议的环保、交通、城市管理、文化、教育、卫生等方面的问题，成了委员们饱含深情关注民生，积极建言献策的一件件提案。胡火生等委员提出的《关于规范建筑施工，控制扬尘污染的建议》提案，经采纳后，市建委加大了对施工单位的监管力度，严格控制建筑工地扬尘污染，确保市民生活环境质量。何胜花等委员提出的《加快旧机场片、潭中西路一带中小学建设步伐》提案，引起了市教育局的重视，在“面对面”的提案办理现场表示要采纳委员建议，通过扩大办学规模和进行学区调整等手段进行重新布局，在原有的基础上增加10所中小学校，解决居民子女面临的入学远、入学难的问题。在市政协领导的带领下，经过认真调研，政协文史委员会提出了《整合我市北面三县少数民数文化资源，打造成我国民族民俗文化旅游知名品牌》提案，得到市政府和有关部门的重视和采纳，现已完成规划课题，制定了建设方案，将旅游资源转化为生产力，促进当地经济发展，让农民得到实惠。市委宣传部、市文明办认真采纳了罗显强等委员提出的《关于在全市公交车站设立名言警句牌的建议》提案，召开了专题会议研究制定方案，在全市各公交站点、繁华地带安置了一批格言警句标牌，既增加了柳州文化气息，又让市民在日常出行中受到潜移默化的教育。

另外，《关于扩建和改造雅儒路的建议》、《关于进一步加强公厕管理和逐步做好免费开放的意见和建议》、《关于落实市属医疗机构离退休人员费用补助政策的建议》等一大批提案所反映的问题有的得到认真办理，圆满解决，有的列入计划在实施当中，人民群众得到了实实在在的好处。事实证明，政协提案在促进我市改革开放、经济建设和构建和谐社会中发挥了重要

                            二

一年多来，提案工作在常委会的领导下，在方方面面的大力支持下，不断总结经验，改进方法，采取措施，用创新的理念和优质的服务来提高工作的整体质量，努力开创工作新局面。

（一）广泛征集线索，夯实工作基础。

通过新闻媒体和互联网向社会公开征集提案线索，广泛了解和反映社情民意，成了政协提案工作的传统做法和创新尝试。这些线索经收集整理后印发、发布给政协委员，帮助委员们围绕市委、市政府的中心工作和人民群众关注的社会热点、难点问题开展调查研究，提出提案。

针对换届后新委员多的特点，我们加强了提案知识培训，为委员们撰写高质量的提案当好参谋。我们还积极协助市政府举办“政协提案办理工作业务培训班”，宣讲政协提案工作的意义和政协提案的作用，参与座谈和讨论，加强了与各承办部门的联系，为提案办理工作打下良好基础。

（二）创新工作机制，增强办理实效

我们加强与市政府督查部门的联系与沟通，通过登门走访、协商，阶段性情况通报分析会、办理工作小结会等形式，对提案办理过程中出现的问题进行“联合会诊”，并及时反馈，使承办单位能够及时整改，让提案者满意，保证了办理实效。

为了能够让委员进一步扩大知情权，参与权，使政协提案的办理更透明、更民主、更生动，我们大力推动承办单位“开门办案”，使委员和承办单位的“面对面”活动制度化。今年以来，与市政府督查部门联合先后在建委等部门举行办理提案现场活动8场。

为避免“重答复，轻办理”的现象，我们对列于计划逐步落实的B类提案采取“建档追踪、二次反馈”的做法，联合市政府督查室深入承办单位了解B类提案办理进展情况，推动了提案办理的落实。

（三）加强各方联系，形成工作合力

我们加强了与各民主党派、工商联、人民团体和政协各专委的联系，通过走访、座谈、培训、参与视察调研等形式，了解他们的提案工作和重点提案的形成情况，共同为多出高质量的精品提案而努力。我们加强了与市政府督查部门的合作，组成联合考察组，赴外地学习先进经验，建立和完善联动工作机制。我们还加强了与提案承办单位的沟通，召开办理工作座谈会，共同探讨和研究，不断推进提案办理工作的制度化、规范化。

我们加强了与自治区政协和市属县、区政协的联系，接受工作指导，交流工作经验，认真协助自治区政协做好重点提案的督办工作，热情为县和城区政协提供各种服务和工作上的便利。

（四）加强对外宣传，扩大社会影响

我们加强了政协提案和政协提案工作的社会宣传，以求获得最大化的社会效果。在会前政协提案工作的宣传、通过媒体和互联网向社会征集提案线索、组织委员与承办单位举行“面对面”提案办理现场会、对B类提案进行追踪督办等活动中，都进行了连续宣传报道，引起了社会的广泛关注，提高了社会公众对政协提案工作的认知度、参与度。

（五）建设提案网页，提高工作效率

我们利用柳州政协网站平台，开设了政协提案系统专门网页，逐步开展提案的网上工作流程。一、二次会议的政协提案和提案答复件的“电子书”已经编辑完毕，在网上向委员和社会公众开放。

（六）加强自身建设，规范工作程序

我们召开了全市政协提案工作会议，组织学习《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》精神，开展业务交流，加强我市政协提案工作队伍建设。根据全国政协和自治区政协有关文件精神，对我市政协《提案工作实施办法》进行了修订。定期召开提案委工作会议，不断增强提案委员会整体功能。充分利用网络资源，逐步实现提案管理手段的现代化、网络化。在学习贯彻桂办发（2007）51号文件精神的基础上，制定出《柳州市政协关于加强和改进提案工作的实施意见》，以市委办和市政府办名义转发，要求各单位结合实际，认真贯彻落实。

过去的一年，我会提案工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和不足。工作的深度和广度还有待于不断拓展；与党委政府督查部门和承办单位的联系还要进一步加强；为基层、为委员、为群众服务的意识和水平还要进一步提高等等，对这些问题我们将在今后的工作中认真研究加以解决。

          三

在新的一年里，我们要以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强提案制度建设为保障，进一步发挥提案工作在履行政协职能中的重要作用。               

 （一）、切实加强对提案工作的领导。认真贯彻桂办发（2007）51号和柳办发（2007）85号文件精神，进一步加强和改进政协提案工作，充分发挥政协提案在推动我市全面建设小康社会，建设富裕文明和谐新柳州中的积极作用。

（二）进一步提高提案工作的“三个质量”。积极探索各种方法和途径，提高提案的整体质量；进一步加强与党委、政府督查部门和提案承办单位的联系，形成有利于提高办理质量的工作合力。增强服务意识，提高服务质量，不断优化政协提案工作机制。

（三）不断创新提案工作的内容和形式。以创新的精神和理念做好提案工作，使之更深入实际，更有利于委员履行职能，更贴近社会民生；继续引导和组织提案者和承办单位“面对面”交流、协商活动，并逐步实现制度化、经常化；继续加大对B类提案的跟踪督办工作，增强办理实效。

（四）提高提案工作的自动化办公程度。充分利用网络资源，打造“网上提案工作平台”，逐步实行提案的网上提交、办理、答复、跟踪、反馈等工作。 

各位委员：在新的一年里，我们要按照全国政协提案工作会议提出的“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”要求，继续开拓创新，扎实工作。我们相信，在市政协十届常委会的领导下，在全体委员的共同努力下，在社会各界的大力支持下，我市政协提案工作一定能够为推进我市经济、政治、文化和社会建设又好又快发展，做出新的更大的贡献。