（根据录音整理   2007年8月8日） 

各位政协常委，同志们：

今天，我和陈刚市长参加这次市政协常委会议，主要是向各位政协常委通报我市上半年经济社会发展情况，分析当前的形势，和大家一起研究如何加快柳州的发展，维护社会稳定。同时，听取大家的意见和建议，以便更好地推进今后我市的各项工作。

今年以来，在自治区党委、政府的正确领导下，我们以科学发展观为指导，认真贯彻落实自治区党委、政府各项重大决策部署，围绕工业化城镇化主导方向和核心战略，坚持“工业强市，富民兴柳”总体发展思路，抢抓机遇，加快发展，经济社会保持了又好又快发展势头。今年上半年，全市地区生产总值增长17.8%，增速为15年来同期最高，增速排全区第三；工业总产值682.37亿元，净增148.3亿元，增长23.9%；财政收入59.18亿元，增长28.34%；固定资产投资126.55亿元，增长74%；社会消费品零售总额增长17%；在岗职工平均工资增长22%；城镇居民人均可支配收入增长15.42%；农民人均现金收入增长20.41%，主要经济指标实现“双过半”。同时，社会各项事业蓬勃发展，党的建设全面加强。可以说，工业主导，城乡互动，各行各业都有新发展。

等一下陈刚市长还要做详细的通报，在这里我就不多讲了。

上半年工作能顺利推进，实现时间过半、任务过半，离不开自治区党委、政府的正确领导，离不开全市人民的共同努力，也离不开市政协及各位委员的辛勤工作。一直以来，市政协牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕加快发展这个第一要务，认真履行政协职能，主动参政议政，积极建言献策，真实反映社情民意，各项工作都取得了新的进展。特别是换届以来，市政协十届委员会认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕事关我市发展大局的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，积极开展视察调研活动，提出许多富有成效的建设性意见和建议，为市委、市政府科学决策提供了重要依据和参考；积极协助党委和政府排除纠纷，化解矛盾，维护了社会稳定；积极参与招商引资，促进了我市的对外开放合作。广大政协委员以加快发展为己任，以饱满的工作热情和开拓创新的精神状态，立足本职，努力工作，为推进我市改革开放和现代化建设做出了积极贡献。市委对市政协和广大政协委员的工作是满意的，借此机会，我代表市委，向十届政协的领导班子、向全体政协委员表示衷心的感谢！

当前柳州面临着难得的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战，有喜有忧。我们能不能在这两、三年抓住机遇、加快发展、乘势而上，对柳州来说意义重大。我们在“十一五”期间要千方百计加快发展，想方设法把总量搞上去，把结构调整优化好，实现产品更新换代，把工业做强做大，把城市综合竞争力提上去。我们不仅要关心柳州“十一五”期的发展，更重要的是关心“十一五”以后柳州的发展，要关心柳州的长远发展。大家也都看到了，当前全国发展形势很快，上半年全国财政收入就增长了30%以上，广西的发展形势也很好，国家在整个区域发展布局上有重大调整，国家《西部大开发“十一五”规划》把广西北部湾经济区列为西部三个率先发展的重点地区之一。柳州作为一座工业城市，作为西部一个老工业基地，如果在这几年不抓住机遇加快发展，不把规模搞上去，在十一五末工业产值不突破2000亿以上，到了“十二五”期我们的影响力将会削弱，发展将会非常被动。影响力也是生产力，一个城市规模大，影响力大，它的吸引力就大，发展潜力就大。东部发达地区比如广东、江浙等地，为什么它们的发展会这么快？除了思想比我们解放以外，很重要的一个就是它们有很强的影响力。所以，我们一定要认清形势，把握大局，高度统一思想，自我加压，创新发展目标，把工作目标定在经过最大努力可以实现的最高目标上。我们不是唱高调，是要以实际行动经过奋斗，去达到我们的最高目标。通过努力，既使最后达不到最高目标，那也会取得很好的效果。总之，我们要做到加快发展的意识不能弱，加快发展的劲头不能减，加快发展的速度不能慢。

首先，加快发展，是适应形势的迫切需要。上半年经济社会发展形势不错，但这只是自己与自己比、现在与过去比。总体上看，柳州经济总量还不够大，发展的水平还比较低，与发达地区相比，甚至与西部一些发展快的城市比，我们的经济总量、发展速度、运行质量都存在明显差距。包头市的GDP已过千亿，财政收入去年120亿，今年要到160亿，92年柳州实现产值百亿时我们还走在它的前面，现在已经远远把我们甩在了后面。此外，区内其它城市在新的形势下你追我赶，竞相发展，一些地市后发优势明显，发展后劲强大，紧逼势头猛烈。北海、钦州、防城港等沿海地市紧紧抓住泛北部湾（广西）经济区加快开放开发的有利机遇，通过集中性、重磅性的投入和爆炸性的增长，一些项目明年就有产出，很快就可以实现上百亿、几百亿的产值，如钦州“十一五”期GDP就可以达到500亿；梧州、玉林、贺州等地市充分发挥毗邻东部发达地区的地缘优势，抓住东部产业转移的有利机遇，积极承接东部产业转移，发展速度也很快。上半年，我市规模以上工业总产值和增加值总量均居全区首位，但增速分别排第13位和第10位。防城港、来宾、百色、崇左工业经济效益综合指数都比柳州高，来宾、玉林、防城港、钦州、贺州的利润增速都高于柳州。形势逼人，不进则退。如果我们不采取超常规措施，想办法加快发展，就难保柳州在广西工业的龙头地位。我们必须树立强烈的忧患意识，要有强烈的危机感，千方百计加快发展。

其次，加快发展，我们有良好的外部环境。当前的国际国内形势总体上有利于加快发展。从世界范围来看，各国之间贸易、投资、技术、劳务等方面合作不断加强，中国经济与世界经济的联系和相互影响正在加深，各国普遍看好中国的发展前景，发展对华关系、加强对华经济合作的意愿日益强烈。从国内来看，国家继续深入实施西部大开发、加快推进东北地区等老工业基地振兴、大力扶持装备制造业发展，东部地区正在加快产业结构调整和推进产业转移，同时国家针对经济运行中出现的不利因素采取区别对待、分类指导、有保有压的政策，为我们保持经济较快增长提供了良好的宏观环境。同时，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志极为关注、关心、支持柳州的发展，近期全国政协主席贾庆林到广西调研时强调，一方面要加快泛北部湾经济区的开发建设，另一方面要正确处理北部湾经济区与广西老工业基地的关系，并指出广西真正的工业基础在柳州、梧州、玉林等地区，要发挥工业体系完备、工业基础雄厚、专业人才集中等优势，形成融合发展、联动发展、协调发展。从区内来看，泛北部湾区域经济合作风生水起，自治区党委、政府积极构建全区“一轴两廊”工业布局，把柳州作为全区经济发展“三大板块”中的单独一个板块摆在了突出位置，并赋予柳州成为全区率先实现工业化的示范城市的重大使命。所以我们就要抓住这些机遇，争取国家政策、争取项目、争取资金的支持，不失时机加快发展。

第三，加快发展，我们有良好的基础和条件。经过长期的发展积累，柳州形成了比较完备的产业体系，具备了较强的经济实力。去年我们胜利实现了“1692”目标，特别是工业总产值突破了1000亿元大关，为我们向更高的目标迈进奠定了良好基础。从当前的情况看，只要保持平稳较快的发展态势，今年实现“1123”工作目标是完全可能的。在实现“1123”目标的基础上，通过立足现有的支柱产业、传统优势产业，做大做强产业链，扩大产业规模，打造企业集群，以工业技改为重点，走内涵壮大、外延扩张发展的道路，运用产业发展和资本发展相结合的办法，利用企业的规模、企业的品牌、上市企业的资金实力，进行资本扩张，我们完全可以进一步加快发展，实现又好又快发展。今年我们提出工业技改投入确保85亿，力争100亿。按照柳州“十五”期间平均每1元钱的投入产出4.8元计算，如果今年我们完成85亿的技改投资，明年工业产值增加400亿就有基础，如果完成100亿技改，工业产值增加400亿就更有把握，工业总产值就可以在今年1400亿的基础上再上台阶，达到1800亿，如果再抓好资本运作，我们还可以实现更高的目标。这样，我们提出的工业总产值突破2000亿、比“十五”期翻一番以上的目标，就有可能提前一年实现，“十一五”期工业总产值就可以达到2380亿以上，柳州就可以在新一轮的竞争和发展中保持领先。所以，我们既要有加快发展的危机感和紧迫感，又要有加快发展的坚定信心。

加快发展是最大的政治、最硬的道理，是当前最紧迫、最重要的任务。下半年，我们一定要认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央党校“6.25”重要讲话精神和全区上半年工作汇报会精神，以科学发展观为指导，抓住机遇加快发展，创造环境加快发展，转变作风加快发展，坚定不移加快发展，咬住“1123”工作目标不放松，下决心抓发展，抓稳定，抓队伍，实现加快发展，又好又快发展，确保完成并力争突破“1123”工作目标。

（一）下决心加快发展。工业是柳州发展的根本。我们要坚持“工业强市、富民兴柳”总体发展思路，坚持工业主导核心战略，围绕“354”产业格局，围绕工业经济“三大板块”， 大力推进 “四大成长计划”，抓工业技改，抓结构调整，抓传统品牌振兴，抓企业管理，加快工业经济发展；突出发展生产、提高农民收入的主题，发挥政府主导、农民主体作用和基层组织的主要推动力作用，以基础设施建设为突破口，广借外力，利用资源，开放建设新农村。通过加大水利基础设施建设，增加旱涝保收的面积；通过推广良种良法，提高产量，提高质量，增加农业效益，增加农民收入；通过抓好农产品加工龙头企业，促进农业产业化发展；通过抓好农民工的外出务工，义务帮助农民工进行培训，帮助农民工外出找工作，提高农民工资性收入。大力抓投入，引大项目、上大项目，着力解决好项目用地和建设资金等问题；进一步完善柳东新区规划，理顺新区管理和运行体制，积极探索联合办园区和发展“飞地工业”的发展模式，加快推进柳东新区开发建设；充分发挥产业优势，积极营造环境优势，努力创造政策优势，全方位、宽领域、多渠道扩大对外开放；加快城市基础设施建设，深入开展作风效能活动，优化硬软环境，促进发展。

（二）下决心维护和谐稳定。稳定压倒一切。解决群众切身利益问题，维护社会和谐稳定，是我们必须始终抓好的重要工作。我们要切实履行职责，坚持以人为本，认真解决好事关群众切身利益的突出问题，切实维护群众合法权益，从源头上预防和解决矛盾纠纷，促进社会和谐，维护社会稳定。要采取有力措施，坚决杜绝大的不稳定事件。要牢固树立法制意识和依法行政意识，严格依法行政、文明执法、按政策办事，科学决策、民主决策、依法决策；要坚持正面宣传，引导群众依法表达利益诉求，讲权利、讲责任、讲义务、讲遵纪守法；要加强基层基础工作，充分发挥基层党组织在抓发展、保稳定、促和谐中的战斗堡垒作用。更加关注民本民生，切实抓好今年为民办20件实事的落实，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（三）下决心加强干部队伍建设。加快发展，关键在落实，核心靠干部。要有一支能打硬仗的干部队伍。要在广大干部中继续深入开展“八桂先锋行”活动，深入开展作风效能建设活动，深入实施“城乡清洁工程”，大力倡导“清简务本，行必责实”的作风，教育引导干部深入基层、服务群众，树立奋发有为的思想，少议论多干事、少争论多务实、多创新，用好的干部队伍、好的工作作风，好的服务，促进柳州经济社会又好又快发展。

完成全年各项工作任务，胜利实现“1123”工作目标，时间紧、任务重、要求高，不仅需要全市上下的共同努力，还必须充分发挥人民政协和广大政协委员的重要作用。各级政协和广大政协委员要围绕市委、市政府的中心工作，把加快发展作为履行职能的第一要务，切实增强做好政协工作的责任感和紧迫感。

（一）要进一步坚持“围绕中心，服务大局，促进发展”这一指导思想，认真搞好人民政协的政治协商，积极推进人民政协的民主监督，深入开展人民政协的参政议政，切实履行政协职能。

（二）在具体工作实施中要充分发挥政协的特点和委员的主体作用，突出工作重点，体现市委意图，使政协工作与市委全局工作紧密结合，同步前进。充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，把各方面的力量和积极性调动起来，围绕“泛北”合作、加快推进“两化”建设、加快推进产业转移、促进社会和谐稳定等重点工作，建言立论、献计出力；充分发挥政协联系广泛、团结各方的优势，在凝聚各方力量促进加快发展的同时，切实做好反映社情民意工作,拓宽表达民意渠道，在关注民生、维护社会稳定等方面做好工作，努力维护我市安定团结的政治局面。

（三）政协工作要体现“有为才能有位”。要把握团结与民主两大主题，围绕沟通交流、联谊交友、团结力量、凝聚人心、鼓舞斗志多开展活动。工作中要思路广阔，积极依靠社会力量，体现政协组织大有作为、大有可为，体现新班子、新面貌、新成绩。

新形势，新任务，给政协工作提出了新的更高的要求。希望各级政协强化自身建设，推进履行职能的制度化、规范化、程序化，不断开创政协工作新局面，为推动我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！