整治无证经营、乱摆乱卖的流动摊贩令城管头痛不已，现行的劝导、驱赶、处罚手段显然已经不能妥善解决无证小摊小贩乱摆乱卖的问题了，应该在管理理念上进行大胆创新，尝试新的管理模式，从源头上管起。可以尝试这样的管理方式：

一、实行经营资格申请备案办法。所有经营者（暂指小商小贩）实行经营资格申请，在相关单位（部门）备案。城镇居民、非城镇居民（办有暂住证者）由所在社区出具证明，与社区签订承诺书，社区作为其担保单位。凭社区证明和承诺书到工商部门进行登记备案，取得经营资格，发给资格证书，实行有证经营。

社区证明内容：证明申请人的身份及住址。

承诺书内容：诚信经营（不卖假货、不卖变质残缺商品、不短斤少两）；服从管理；不得妨碍交通、影响他人。

资格证书内容：经营者个人基本信息（姓名、性别、年龄、身份证号、家庭住址等）；经营记录（经营过程中的情况）。

二、建立诚信经营制度。经营者凭资格证经营。被投诉、不服管理、非诚信经营等情况（细化分值）记录在资格证书中，根据分值多少确定为警告、暂停经营、取消经营资格的处理。

三、建立经营者经营信息互通平台。城管、工商、环卫、交通、社区联网，共享信息。经营者违背承诺内容，属于哪个部门的，就由哪个部门录入到个人资格证书中。

四、为经营者提供经营场地所。如安排市场内摊位、设置临时经营场地等，杜绝随处乱摆乱卖行为。

五、实行精准扶贫。社区对辖区内生活确实困难的居民，确定扶贫对象，申请扶贫资金解决摊位费用。

六、建立各部门沟通交流机制，互通信息，联合执法。