柳南区是柳州市的南大门和交通枢纽，随着城市的发展，辖区道路上的人流量及车流量日益增多，因此经常发生交通拥堵，行人过街不方便、不安全，车辆通行不顺畅的情况。解决行人过街难的办法有二：一是修建人行天桥；二是修建下穿人行通道。但是建下穿人行通道存在安全隐患大和成本高的弊端，例如柳太路生活区的下穿通道由于群众担心在通道内被抢使得通道使用率低。因此，建人行天桥尽管影响景观，但成本低，并能保证过街行人的安全、方便，能缓解交流拥堵提高车辆通行效率，利大于弊。

因此，建议：在城站路、文笔路、柳邕路、鹅山路、柳太路新建人行天桥，以解决上述路段行人难过街、车辆拥堵通行慢的问题。