一、学习苏州工业园区经验规划建好柳东新市区

　  在“苏州经验”中，苏州工业园的成功最为人称道，也是“苏州经验”的灵魂所在。苏州工业园区经验应是柳州学习的重点，苏州工业园区应成为规划建好柳东新市区的榜样。苏州工业园区从最初的概念规划开始就以高起点高定位进行规划设计，目标不仅是建立国内最好的工业园区而是一座包括工业、居住、商业等各项城市功能，相对完整的苏州东部新城区。站在这个高起点上，苏州工业园区充分借鉴新加坡城市规划的理念和经验，形成着眼于50年发展的整体概念规划，借鉴成熟的国际经验，为苏州工业园和谐融入苏州城市圈奠定基础。工业园区内功能齐全，布局科学，结构平衡。80平方公里的中新合作规划区呈矩形，西端紧连苏州古城，东部留有衔接上海、滚动发展的空间。各类基础设施均按国际一流标准设计，生产区与生活区既互不干扰又往来便利，并将先进的环保策略纳入规划体系。苏州工业园区名曰“工业园”，看上去又不像工业园。走进园区，人们由衷地发出不是园林胜似园林的感慨。每一个角落绿草茵茵、树木成林；每一处雕塑精致隽永、透射底蕴；每一幢建筑掩映于烟柳、荷塘、桂树、枫林之中。苏州是以建设苏州工业园区城市向东扩张为重点，而柳州也是以建设柳东新区城市向东扩张为重点。目前柳东新区发展总体规划正在重新编制阶段，因此柳州有条件和机遇结合柳州具体实际学习借鉴苏州工业园区经验，将柳东新区规划建成包括工业、居住、商业等各项城市功能，相对完整的柳州东部新城区。当然柳州客观条件与苏州有较大差距，不能完全照搬苏州的做法。但苏州科学规划将工业区与居住区有效结合建设新市区的成功做法是很应该学习借鉴的，其关键是在新市区中只规划低污染、低排放、低噪音的项目和企业。这也正是中央领导李源潮视察柳州所强调的：“规划要有远见，起码要争取50年不用搬迁。”

　  二、学习其加快发展县域经济

　  苏州与柳州相对比，其强项县域经济正好是柳州“短腿”，学习昆山之路加快发展县域经济是柳州应向苏州学习的又一重点。苏州曾两度找到飞跃的密码。抢抓改革机遇，实现了“农转工”的跨越;抢抓开放机遇，实现了“内转外”的跨越。昆山和苏州所有的县级市一样，曾经都是传统的农业区。昆山之在强手林立的竞争大潮中脱颖而出，连连攀登工业化、国际化、城市化、市场化的高平台，勇摘全国百强县桂冠。昆山之路，经历了四次转型阶段：第一次转型是实现了“农转工”。20世纪80年代初，昆山市充分利用东依上海，西托“三线”的区位优势，广泛开展横向经济联合，大力发展乡镇工业，实现了“农转工”的转型。第二次转型是实现了“内转外”。90年代，昆山抓住上海浦东开发、开放的机遇，发挥昆山经济技术开发区的基础设施优势，扩大招商引资范围，大力发展外向型经济，实现了“内转外”的转型。第三、四次转型是实现了“散转聚”和“低转高”的转型。柳州县域经济落后正是柳州经济发展的潜力所在和新的增长点，随着柳州县域交通条件逐步改善，为柳州县域吸引投资承接产业转移创造有利条件，如何学习苏州将各县土地、资源和人力优势转换为经济优势？学走昆山之路加快发展县域经济显得尤为重要，目前柳州县域经济整体上处于“农转工”的转型阶段，依托柳州市区和沿海发达地区工业幅射和产业转移，从而奠定工业发展的基础。因地制宜学习借鉴昆山成功经验，探索有本县特色的“柳州昆山”之路。

　  三、学习其“借港出海”“空港升天”发展沿路、沿海经济的思路

　  苏州不是临海城市，其成功之处在于一方面主动接轨上海既抢夺商机又借海港出海和空港升天，另一方面大力建设铁路、高速公路和港口等交通基础设施，苏州高速公路有些互通进出口是当地政府和企业自费投资建设，其目的就是发展沿路经济。沿路沿江产业布局构建发达的沿路沿江经济带，为其经济腾飞创造了很好基础条件。苏州的成功很值得柳州借鉴。柳州作为内陆城市，面临与沿海城市在市场竞争中所处于交通运输条件较差的不利局面，柳州铁路水运低成本运输供绐不足是严重制约柳州工业发展的瓶颈。除加快建设通往沿海的铁路和高速公路及港口外，建议尽快建设拟规划的平陆运河，打通柳州至北部湾内河运输航道。使柳州水路运输出海口距离由约1000公里减少至约500公里。这就为运输适应柳州等西江经济带城市工业增长需求的矿石、煤炭、建材等大宗低值货物提供低成本的运输通道，受铁路运输制约的北方煤炭和进口铁矿等货物将可通过海运在北部湾港口转口经水路低成本运到柳州等西江经济带城市。因此这将大大弥补柳州等西江经济带城市因不沿海所造成运输成本较高这一制约工业发展的最大客观不利因素，接轨沿海构建沿路沿江经济带，促进柳州进一步更好更快发展。

　  四、学习其敢为人先，规划建设城市轨道交通

　  苏州市在“十五”期间启动城市轨道交通，工程前期准备从1997年开始，苏州城市轨道交通将按照“统一规划、分步实施”的原则。轨道交通1号线计划今年贯通，到2011年后，轨道交通1号线、2号线先后有望建成通车。苏州是在与目前柳州城市规模相近的条件下，敢为天下先作为国内第一个地级市规划建设城市轨道交通，建议柳州学习借鉴苏州创造条件争取规划建设城市轨道交通。

　  五、学习其“敲门式”的招商模式和“工厂式”、“实训式”的职业教学模式

　  1、敲门式招商：广泛搜集客商产业或项目转移的信息，主动“上门敲砖”，以诚感商。这种工作重心前移、针对性强的招商办法与技巧，使招商成效斐然。　 

　  2、探索“工厂式”、“实训式”职业教学模式，推进素质教育的“苏州经验”在全国引起关注，取得了“学生轻负担、课堂高效率、校园现生机、中高考升学率提高、百姓满意”的阶段性成果。

（柳州市交通局规划科科长、高级工程师：刘佳）