一年来,柳州市政协切实把加强提案办理工作,增强政协民主监督职能作为一项全局性工作来抓,把加强对提案办理工作的督促检查摆上重要位置,把提高办理实效作为履行民主监督职能,推进民主政治建设的重要举措,在制度化、规范化、程序化建设上有了新的进展。
2009年,广大政协委员、各政协参加单位以科学发展观为指导,贯彻落实市委提出的“科学发展,城乡统筹;经济突围,项目突破;全民奋勇创业,共建和谐柳州”的“二十八字方针”,积极应对国际金融危机的严峻挑战,紧扣我市开展的“经济发展突围年”、“项目建设突破年”|“全民创业促进年”和“民生改善突出年”建言立论,献计献策,涌现出许多有见地、有价值、有分量的提案。市政协十届四次会议上共收到政协提案257件,立案231件,全部送交市政府督查部门转各承办单位办理。在市政府督查部门的大力支持和全力配合下,在各承办单位的高度重视和认真办理下,截止2009年10月31日,提案已全部办理完毕,得到党委、政府部门采纳实施和列入工作计划逐步实施的提案,占到了提案总数的95%。《促进我市汽车电子产业发展的建议》,《发展我市现代服务业的提案》,《大力引进和扶持科技外包服务企业的建议》,《进一步扶持民营企业自主创新的建议》,《为民营企业发展设置“绿色通道”》,《关于允许成立民间小额贷款公司的建议》,《关于尽快投资建设柳州市华侨经济开发区的建议》,《关于促进我市港澳台侨企业发展的建议》,《促进我市蔬菜产业化发展的建议》,《关于恢复开元寺的建议》,《重建柳州文庙》等一大批提案得到了各承办部门的高度重视,积极采纳和认真落实。人民群众普遍关注的市容市貌整顿、交通道路改善、环境污染治理、公交车票价下调、柳江河沿岸的保护开发利用等涉及改善民生的问题得到了不同程度的解决,为实现市委提出的打造“山水工业柳州,宜居创业城市”的发展目标作出了积极贡献。
一年来,柳州市政协十分重视提案办理工作,认真研究工作思路,积极探索和创新工作方法,在推进办理工作,提高办理质量,增强办理实效上采取了下列措施:
1、主席领衔,对重点提案进行重点办理。胡锦朝主席及各位副主席都亲自审定了重点提案并带领委员到承办单位了解办理情况,提出指导性强的办理意见。《结合城市建设,赋予文化内涵,推动历史文化名城建设》、《加强少数民族地区文物保护的建议》等一批提案,以及重建开元寺、柳州文庙的提案,都得到市委、市政府的高度重视,成为推进历史文化名城建设的重要决策参考。一批总投资达30亿元,由市领导牵头挂帅的文化精品建设十大工程相继推出。主席加强督办的措施促进了提案办理工作的整体开展和深入,进一步增强了办理实效。
2、组织委员积极参与“面对面办理提案”活动,全年柳州市政协共举办了30多次“提案办理面对面”活动,办理的提案数量和委员参与的人数均创下历年新高。广大委员怀着极大的政治热情,认真负责的态度,积极参与,体现了政协政治协商方式的多样性、履行民主监督职能的经常性。尤其是在办理的过程中,涉及的领域更为广泛,协商的内容更为具体,委员们为柳州市经济社会各方面科学发展提出了更多、更好的意见和建议,得到举办单位的好评,成为柳州市开展学习实践科学发展观活动中“问计于民”的一个显著亮点。
3、加强“提、办、督”一体化的提案办理工作机制建设。好的工作效果必须有好的工作机制作保障。柳州市政协加强提案办理工作机制建设,把市政协提案工作部门、市政府督查部门和各提案承办部门紧密结合,相互配合,形成一股工作合力的工作机制建设常抓不懈,通过共同举办学习培训班、组织外出学习考察、进行工作经验交流等形式,不断加强彼此理解和沟通,互相配合协作,创造和谐工作氛围,为努力办好政协提案,打下坚实基础。
4、走访承办单位,加强督促检查,提高办理质量。在提案办理过程中,柳州市政协联合市政府督查部门对提案办理的承办“大户”进行了走访,就提案办理的责任落实,办理过程中出现的情况,以及多部门办案的相互协作等问题进行了深入了解,共同分析研究,提出了进一步强化责任意识,明确办理职责,办理提案的主办与协办部门应加强协调和联系沟通,采取“走上门”和“请进来”等方式认真听取提案人意见和建议等工作要求,受到承办单位的重视和采纳实施,进一步加强和改进了提案办理工作。
5、面向社会公开征集提案线索,得到社会各界积极响应。2009年10月,柳州市政协联合新闻媒体又一次组织了这项活动,社会反响热烈,短短一个月收集线索上千条。各大媒体每天刊登提案线索快报,把提案线索归类进行专题性的综合述评,围绕社会热点问题进行集中报道,进一步扩大了提案线索征集活动的社会影响,增强了政协提案工作的透明度和社会公众的参与度。市政协还把提案线索提供者、相关的政协委员、相关的单位和部门、新闻媒体等各方请到一起,进行恳谈,加强沟通,共同为解决发展难题出谋献计。
6、制订制度,鼓励多出好提案。为进一步鼓励广大政协委员认真履行职责,积极撰写提案,多出精品提案,柳州市政协研究制定了《优秀提案的评选表彰暂行办法》,对市政协十届一次会议以来的85件优秀提案进行了表彰。
7、以政协提案工作会议为载体,推动全市提案工作水平整体提高。2009年11月,柳州市政协在融水县召开了本届第三次全市政协提案工作会议,各县区政协通过典型发言,工作交流,实地考察,收获了成果,积累了经验,明确了方向,全市政协提案工作在均衡健康开展。
8、加强提案工作宣传力度。充分利用和发挥网络快捷、直观的优势,柳州市政协在柳州政协网上陆续开辟“提案线索选登”、“历次全会提案查询”、“提案答复选登”、“提案工作动态”、“工作经验交流”等专栏,成为委员和社会知情明政、知情议政的窗口。市政协还在政协网上开展“好提案大家谈“活动,发动委员围绕如何写好提案开展经验交流,共同提高提案质量。2009年,《人民政协报》、《广西政协报》陆续刊发了10篇报道柳州市政协提案办理工作情况的稿件。
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