“精品提案”为爱减负 幸福晚年有保障

——柳州市政协提案助力化解失能群众家庭现实压力

 （提案委　彭霞）

家住柳州市永前路的莫阿姨患有多种慢性疾病，近两年来长期卧床。为了照顾母亲，儿子梁先生辞去工作在家照料。因缺乏专业护理技能，遇到翻身、清洁、康复训练等问题常常手足无措。“明年1月全市实施长期护理保险制度，应该能给我们家减轻不少压力。得益于党委、政府的关心和政协委员的关注，我相信妈妈的心情也会越来越好。”梁先生的心声，道出了许多失能家庭的共同期待。

长期护理不仅是家庭问题，更是社会问题。据不完全统计，柳州市60岁以上失能老年人约10万人，其中重度失能约1.6万人。“一人失能、全家失衡”成为不少家庭的现实困境。市政协委员、市民政局局长王红在调研走访和委员履职过程中发现，失能人员长期照护需求迫切、家庭负担沉重、服务供给与监管体系仍须健全。基于此，2024年12月，王红委员提交了《关于改善特殊困难老年人照护服务　加快建立长期护理保险制度的建议》的提案，重点围绕加快制度落地、打造协同畅通的服务网络、提升照护服务供给能力、加强基金与服务管理等提出建议。与此同时，市政协委员、市委编办副主任谭立和市政协社会法制和民族宗教委员会也分别提交《关于加快落实国家长期护理保险制度的建议》《关于加快建立长期护理保险制度的建议》提案。

“由于提案精准回应柳州市失能老人的长期照护刚需，我们将三份提案并案办理，列为市领导重点督办提案，由市政协崔惠柳副主席领衔督办。”市政协提案委员会主任农志兴介绍。

在提案办理过程中，委员关注点各有侧重。市政协委员、市委编办副主任谭立表示：“我更关注合理的筹资机制与待遇标准、基金安全与服务机构有效监管，通过提供专业照护服务有效减轻家庭负担，确保需要照护的失能群体在制度托举下享有尊重与关怀。”

柳州市政协密切关注长期护理保险制度框架、政策标准、运行机制、制度可及性及参保覆盖面、待遇享受便利性等问题。2025年6月6日，崔惠柳副主席组织政协委员、党政督查室、提案承办单位、照护机构代表、一线护理人员等进行提案专题调研和面商座谈会，共同为建立更完善的长期护理保险制度体系建言献策。

2025年6月30日，市政府正式出台《柳州市建立长期护理保险制度的实施意见》，标志着柳州市在全区同梯度城市中率先建立长期护理保险制度，为失能群众家庭提供了制度性支撑。

“我市长期护理保险“分步实施、筹资多元、待遇相宜”的制度核心，共采纳了4条政协委员的意见建议。2026年1月起从就业人员先行实施，逐步覆盖至未就业人员。采用医保费率平移与医保个人账户代缴相结合方式，不额外增加用人单位负担，年筹资总额约1.8亿元；据测算，长护险实施后，仅2026年重度失能人员人均减轻护理服务支出1.56万元，全市长护险待遇支出约1.2亿元。”市医疗保障局待遇保障科科长宾耀伟表示。

制度能否“落得下、用得上、管得住”，关键在实施环节。市医疗保障事业管理中心主任谢琼芳表示：“回应群众关切，我们把制度落地的核心环节作为重点推进。”目前，搭建了“线上+线下”结合经办服务体系，形成政府主导、商保公司承办服务模式；全市已遴选失能等级评估定点机构16家，申请待遇的失能群众可由机构免费上门评估；遴选集中照护定点机构43家、居家护理服务定点机构41家，并引入康复辅助器具租赁服务机构2家，初步构建“照护服务+辅具支持”双支撑的服务体系，为2026年1月1日柳州市长期护理保险制度实施打下坚实基础。

从群众“急难愁盼”出发，以高质量提案推动政策落地，以制度供给托举失能家庭，是政协协商民主、服务民生的生动实践。随着长期护理保险制度全面实施，更多像莫阿姨、梁先生这样的家庭，将在专业照护与制度保障的支持下，减轻负担、重拾信心，让“幸福晚年”更有依靠、更有温度。