——文教卫体委对我市中小学学生体质的追踪调查

2011年文教卫体委就“加大柳州市体育资源开发利用力度，强力打造全国体育名城”开展了专题调研，并提出了切实可行的意见和建议，得到了有关部门的采纳，取得了明显的社会效益和很好的效果。2012年我市把增强学生体质纳入督查机制 ，并作为学校的考核指标 ，全市施行《标准》工作扎实推进 ，全市适龄参加锻炼的学生人数有所增加。据统计 ，2011－2012学年度全市适龄参加锻炼的学生人数为420519人 ，（2010－2011学年度 ，全市适龄参加锻炼的学生人数为415541人） ，比上学年度增加了4978人。全市达标率为95.6％（2010－2011年度为94.80％） ，提高了0.6个百分点。六县学生达标率也有所提高 ，2011－2012学年度“达标”率为95.00% ，（2010－2011学年度为94.23%） ，提高了0.77个百分点。

近段时间来，因学生参加体测猝死，一些学校取消运动会长跑项目的新闻引发了社会对于学生体质下降问题的广泛关注。尽管这些都是个案，但是青少年体育工作在连年“欠账”后存在诸多顽疾已是不争的事实。前不久，在我市进行体育高考时，一名带队教师凭自己多年的经验道出了自己的两个担忧：一是我市参加体育高考的学生人数一年比一年减少；二是学生的体质明显下降。市招生考试院一名有关负责人针对这一问题时表示，学生的体质不是短时间内可以提高的 ，而应该从小加强学生的体育锻炼，现在我市的中小学生在学校虽然有了每天最少体育锻炼一小时的规定 ，但这是远远不够的。今年来 ，文教卫体委就这一热点问题进行了回访调研，以促进青少年体质增强工作的不断发展。

书包越来越重的同时，中小学生的锻炼时间越来越少。据教育部公布最新数据显示，四年级和初二的校园体育课及体育活动不足率分别高达56.5%、76%；而另一项调查显示，只有22%的小学、初中和13%的高中能够保证学生每天一小时校园体育活动。

我市的小学生身体健康存在的主要问题是缺少户外体育锻炼。原因是家长觉得把孩子放在电视或电脑前更有利于看管。超过半数的家长表示，由于经济、时间等压力，他们更倾向于把孩子留在家中，而不是去参加需要花钱的户外活动;同时,孩子们外出活动的欲望也因社交网络和手机等的迅速普及而受到影响，与外出锻炼相比，他们更愿意在家玩电脑、看电视。

　　学生体质下降 ，学校自然难逃干系 ，但校方也有苦衷。首先 ，在现有的教育评价体系中 ，文化课成绩及升学率仍是“硬指标”，体育成绩不在高考分数之列 ，因此 ，校方忽视体育成绩也就是忽视学生的体育锻炼不足为奇；其次 ，运动场地、师资力量、安全保障等都是让校方挠头的问题 。此外 ，中小学生学习竞争日益激烈 ，大部分学生把提高和维持体质的办法仅停留在每周不多的体育课上 ，而体育课上可能出现的意外伤害 ，又让学校格外担心。

文教委在走访中发现 ，部分学校特别是中小学 ，从安全角度考虑 ，除了每天有锻炼一小时的安排和大课间操活动外 ，基本上就很少考虑校际、年级和班级的体育竞赛活动， 在目前高考的指挥棒下 ，重文化课成绩而轻体育成绩是不争的事实 ，体育之精神与孩子们渐行渐远。而 家长忙着让孩子上各种培训班 ，很少让他们走进运动场。“高考之后还可以锻炼”，殊不知 ，参与体育锻炼的习惯 ，可能就此与孩子无缘。
　　 调查显示，有62％的学生“喜欢运动”，学生广泛的体育爱好与实际锻炼时间存在一定偏差，合理的解释就是学生由于学习负担比较重，在学校体育课之外并没有多少自由支配的时间用来进行体育锻炼。所以学生的户外体育锻炼就基本是依靠学校每天至少1个小时的锻炼时间来保障了。如果这1个小时不能保障或是学生出工不出力的话，学生体质肯定就会受到影响。

　 学生体质下降已引起全社会的关注。我们的政协委员也在积极想办法 ，试图破解这一难题。

一是体教结合要持之以恒。好的体育人才需要一个好的培育机制、一个好的成长氛围。学生是喜欢运动的 ，只要学校引导好 ，学生会积极参与 ，“但现在有些家长和学生对一些体育锻炼项目不了解 ，怕锻炼时受伤 ，如何激励学生参加体育锻炼是关键。

另外就是充分利用“体育大课间”等校本课程，发掘体育文化的内涵，创建校园运动文化，以多元化的、系统的体育形式，吸引广大学生积极地参加体育锻炼活动，树立学生积极向上的健康观、人生观和价值观，促进学生在身体上，心理上和社会适应能力等方面健康和谐地发展，根据学生的特点，以体育工作作为学校全面推进素质教育的突破口，大力推进学校体育工作，建立富有儿童情趣和学科特色的体教结合机制，为促进学生的健康成长起到了积极作用。

二是体教结合要富于趣味性。跳竹竿、踢毽子、扔沙包、投篮赛、找朋友……中小学在体育运动中应当借鉴并融入游戏项目，增强运动的趣味性。孩子们的年龄小，活动的设计和安排主要是培养他们对体育运动的兴趣,农村学校则可因地制宜地开展滚铁环、跳竹竿等乡土味十足的运动，各具特色、花样繁多的项目。让每个孩子都参与进来，快乐运动，更好地帮助他们养成锻炼身体的好习惯。形成人人有体育爱好、班班有体育活动，校校有体育特色的局面，形成生动活泼、生龙活虎的校园体育文化氛围。

三是配齐音乐、体育、美术等学科教师，开足开好规定的体育课程。“非体育专业的教师教体育就如同没有受过医学教育的人给病人看病一样，”团中央新时代青少年体质健康促进中心主任刁铁民说。在他看来，专职体育教师在编制上存在如此巨大的缺口并非一朝一夕造成的。　小学阶段本应该是学生通过体育游戏对体育产生兴趣的阶段，而恰恰是由于这一阶段专职体育教师的缺乏，很多孩子丧失了对体育的兴趣，即使进入初高中，在有专职体育教师任教的情况下也不爱运动，不爱上体育课。

2012年10月国务院办公厅转发了教育部等四部委《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》，意见要求加强学校体育教师队伍建设。要加快教师结构调整，制订并落实配齐专职体育教师计划，多渠道配备好中小学和职业学校体育教师。目前体育教师配置虽然还不尽如人意，但制度的突破已经开始。《学校体育工作条例》规定，所有学校学生每周必须开设4节体育课，体育教师的配置必须满足课时需要，人事制度必须尽快适应这种形势，配置好体育教师。学校体育是实施《全民健身计划纲要》的重要环节，是实施《奥运争光计划》、为国家培养高素质体育人才的重要途径，是体育人才金字塔的基座。各级教育部门要与体育部门紧密配合，指导、协助学校开展体教结合工作。学校要根据本地本校实际和项目特点，进一步组织开展形式多样的体育运动，充分调动学生们参与锻炼的积极性，让学生掌握更多的体育技能，让学生们尽情享受阳光体育运动的快乐。

四是提高学生身体素质与健康水平，需要全社会的共同关注。首先是各级政府部门尤其是教育部门要坚决贯彻落实党的德智体美全面发展教育方针，真正树立学校体育“健康第一、终身体育”的办学指导思想，全面推行素质教育，依法治教，加强督导，切实落实学生每天1小时的体育锻炼时间，学校要采用多种教学方式和方法，激发学生的运动兴趣。二是要按照国家颁布的《中小学办学条件标准》有关体育场地、设备和器材规定以及国家卫生标准，为广大学生身心健康成长创造良好的环境和条件，在制度上给予保障，确保学校体育、课余体育锻炼的各项制度得到落实，确保学生的体育锻炼和身心健康。三是政府要逐步把学生体质健康作为评估指标纳入各级政府有关部门的职能评估范围。四是定期对学生进行健康检查。