党的十七大报告高度重视民生问题，明确提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，强调必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。为落实党的十七大精神，围绕推进全市经济社会发展大局，密切联系群众，倾听民声，了解民情，反映民意，聚集民智，把人民群众的智慧和力量凝聚到促进发展、共建美好柳州的目标上来，刘向群副主席分批带领政协文教委各界政协委员和政协文教委人员深入社区、乡镇、走进有关职能部门和学校，搞好调研，掌握第一手资料，力争在市政协开展的“共商升级转型大计”政民恳谈活动中提出切合时代主题、分析严谨有力、措施操作性强的意见和建议，为推进全市经济和社会又好又快发展作出新的贡献。

3月1日到鱼峰区天马街道办事处，详细了解“七大升级规划”中的“生活质量升级规划”的实施情况，以及社区居民在教育、就业、医药、卫生、文化、体育、广播、电视等方面所关注的热点、难点问题。和天马街道办的鱼峰社区、大龙潭社区、柳开社区、依山社区、狮山社区等6个社区的群众代表、社区工作人员、街道办干部为促进我市经济社会的发展与社区干部进行了深入交流。大家围绕全市经济社会发展的各项建设、围绕生活起居中的改善和存在的问题畅所欲言。“社区干部的工资有待提高”、“要解决社区办公用房”、“为社区解决应急办公经费”、“社区卫生服务站功能如何充分发挥”、“社区体育设施应向公众开放”、“桐油山乱葬现象要扼止”“建议市政府加大小街小巷的行路难解决力度”“建议廉租房和困难居民安置房子的分配方法要进一步科学化、人性化”…..刘向群副主席特别关注百姓在创业就业和生活中看病就医、出行道路的情况，其虚心听取他们的意见建议的谦逊态度，让基层群众感受到党和政府的温暖和关心。市政协通过深入走访、约请群众座谈、实地视察、发放问卷咨询等多种形式，与广大群众面对面，听民声、解民忧、集民智，实现了委员与百姓思想、意见的交流与互动。

3月2日，在柳江县成团镇，政协委员针对村民及村委工作人员反映的情况和困难，重点进行了实地调研。刘副主席和政协委员先后到镇卫生院、镇中心学校、成团村卫生所、民办幼儿园和鲁比、黄岭高效农业节水灌溉中心现场走访调研，了解实情。在成团村卫生所，仔细察看医疗环境和设施后，刘副主席拉着村医生的手，询问政策落实情况，了解每天接诊量和基本收入，同时，建议村里切实把卫生所建设做为一项民生工作，加强管理，进一步规范，发挥好作用。委员们建议村级卫生所的用药、输液要有一个循序渐进的长远的考虑。要从婴幼儿或老年人的身体素质着想，对抗生素药品的要慎重运用。

 通过走访有关部门和进社区到乡镇，我们深切感受到我市的人民群众、基层百姓对柳州市的经济社会发展是满意的，对政府的工作是认可的，他们结合自身实际提出了许多好的意见建议：

1、要求推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。特别是公共服务这一块一定要扩展到广大农村。

2、开展社会主义新农村建设，一方面各级政府要加大对“三农”的政策扶持和资金投入；另一方面要转变县乡政府职能。县乡政府要通过职能转变，为社会主义新农村建设提供强有力的基层组织保障，促进政策的合理调整和资金的优化配置，加快社会主义新农村建设的进程。

3、建议加强县乡政府在新农村建设中的职责范围。一是为新农村建设提供基本的公共管理服务，以确保县域社会经济运行的协调有序。这是县乡政府的基本职能，也是开展社会主义新农村建设的必要条件。二是落实中央提出的扩大公共财政覆盖农村范围的目标，促进县域范围内的公共事业的发展。一方面，为辖区内农民提供教育、卫生、环保等公共产品和服务；另一方面，完善农村优抚、救济、救灾等社会保障体系，在有条件的地方建立农村最低生活保障和养老、失业保障制度，创建和谐有序的社会氛围。三是把握辖区的社会经济走向，特别是区域的比较优势及其变化，并通过制订新农村建设规划和提供政策指导，为区域比较优势的发挥做出应有的贡献。

4、 建立完善的城乡救助体系是构建和谐社会的重要组成部分。近年来，我市不断加大投入力度，创新救助机制，初步形成了与经济社会发展水平相适应的城乡社会救助体系。城市低保实现了动态管理下的应保尽保；建立了农村居民最低生活保障制度； 目前我市贫困救助存在的主要问题是：救助渠道还不够多，救助面还不够广，救助水平还不够高，救助制度还不够健全等。一要进一步加大投入力度，不断提高救助标准、拓宽救助范围；二要进一步完善制度、强化监督，确保各项救助措施落到实处。

5、对廉租房和困难居民安置房子的分配方法要进一步科学化、人性化。在分等级摇号时增加最最需要最最困难的住户的比例。希望政府进一步完善政策，尤其是有关部门要征求、听取社区意见和加大调查审核力度，对困难救助对象的实际情况要核准核实，既让最最困难的群众得到帮助和实惠。

6、把破解困难群众生活就业难、看病难、上学难、住房难、行路停车难、清洁保洁难、办事难等“七难”问题作为辖区政府的中心工作。作为各级各部门的共同任务、全社会的共同责任来抓。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

7、加大对社区的投入和建设，解决社区人的后顾之忧。社区是政府与群众沟通联系的基础，社区工作人员更是与困难群众联系最多的群体，做好社区工作有利于保证政府各项政策措施落实的及时性、针对性和有效性，是困难群众遇到的生活就业问题得到及时解决的重要途径。建议理清、理顺社区的责、权、利关系。

8、加快廉租房和经济适用房的建设。目前经济适用房建设力度很大，但是对于一些困难群众来说价格还是不能承受，要多造一些廉租房，使连经济适用房也买不起的居民也能住上房。

9、进一步加强再就业培训工作。有居民认为：许多失业人员再就业愿望很强，但是受到年龄和技能的限制无法达到岗位要求，政府应多举办失业人员的技能培训，提高失业人员的就业素质。

10、充分发挥社区作为政府和群众的桥梁作用。有居民认为：政府要多督促社区等基层组织多为民办实事，如多提供就业信息，就业岗位等，加强社区工作人员的业务和服务意识培训，使社区真正能起到政府与群众之间的桥梁作用。

11、大力发展和完善公交系统。本次调查中，有56%的居民表示出行的首选交通工具是公交车，但是公车速度慢、高峰拥挤等情况也是老百姓反映的重点。有居民认为：目前机动车增长过快，道路建设也有一个时间过程，应大力发展公交，提倡大家多乘坐公交车、骑自行车，少开私家车。有居民建议：目前老年人使用老人卡可以免费乘车，但是上下班高峰期老年人与上班族同挤公交车，更加加重了车辆拥挤程度，对老人安全也有一定影响，建议设定老人卡免费时间，在上下班高峰期刷卡需收费，这样可以对老人乘车适当分流。

12、加强交通管理，加大对行人和车辆违章处罚力度。目前电动车超速行驶的现象严重危害道路安全，应停止大功率的电动车、无牌电动车、超速电动车上路行驶。有居民认为：机动车乱停现象特别严重，甚至影响行人、非机动车辆的正常行驶，造成交通事故隐患，应加强管理和执法，严格管理和处罚。

13、建议交通管理部门定期到学校、机关、企业、社区进行交通安全宣传，在街道路口开辟宣传专栏和交通安全警示口号，营造全社会参与和相互监督的良好氛围，提高市民的交通安全意识。

文教委的委员表示，把党和政府的声音传到群众中去，把群众的意见和建议带上来，通过深入实际了解民情，增加感性认识，有利于委员提高履职水平，从而更好地为党委政府科学决策、民主决策提供有价值的依据和民意元素。