市政协调研综治和平安柳州建设见闻二三事

2月20—3月1日，市政协社法委联合市综治办在市政协党组成员赵建华的带领下，到柳江、鹿寨两县及四城区、柳东新区就我市综治和平安建设基层基础工作进行调研。期间，调研组听取县（区）政法委领导、乡镇（街道）负责人情况介绍，实地视察参观乡镇（街道）、社区综治和平安建设深有感触。近年来，柳州经济社会快速发展，城市建设日新月异，百姓安居乐业，工业柳州、风情柳州……打响了柳州的知名度与影响力。而美誉的后面，则由平安柳州作为强劲有力的后盾支持。

社会治安有明显改善

 　　“过去在这里，白天都有人抢包，晚上盗窃案连发；现在，小区连续几个月都没有一起案件发生。” 谈起小区治安状况的变化，鹿寨县金竺小区居委会负责人韦主任心中充满了喜悦。

“打击”——柳州近年来坚持常态管控与专项整治两手抓，排查城中村、出租屋、娱乐场所、商业中心、旅馆、三无小区等重点部位场所，对治安问题突出地段开展重点整治，加大巡防、打击和清理力度，严厉打击“两抢两盗”、“黄赌毒”活动，强化“扫黄打非”成果，使社会治安环境得到良好净化。主要体现在2011年柳州市没有发生严重危害社会稳定的事件，治安形势总体平稳，全市命案破案率达100%，严重影响人民群众安全感的抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃机动车接报警案件同比降幅明显。

 “防范”——柳州不断加大人防、技防、物防的力度，开展形式多样的治安防范活动，采取强化专业巡防队伍、小区保安队伍建设，不断发展义务群防群治，加强社区矫正服务，加强对刑释解教人员的安置帮教、对社会闲散青少年的教育帮助和高危人群的管理，切实做好治安问题突出路段、“三无小区”、中小学校、幼儿园及其周边的治安工作。2011年，在自治区综治办、统计局联合进行的民意调查中，柳州市群众对学校、幼儿园及周边治安状况的满意率为83.42%，高出全区平均水平近六个百分点。

过去3年，柳州平安建设取得了显著成效，人民群众的安全感不断增强。柳州市社会治安综合治理工作继续保持在全区先进行列，被自治区党委、自治区人民政府表彰为2008—2010年建设平安广西活动先进市。

社区管理“网格化”

“以前要有事找社区，只能到社区找主任，主任不在事就办不成。现在不同了，一个电话可以找到负责片区的社区干部，不用出门事都解决了！”柳南区城站路94号二区居民韦凤琼这样描述实行社区网格化管理前后的变化。

过去城区在社会管理中触角只到社区，并没有延伸到每个群众身边，政府在获知信息、化解矛盾等方面存在盲区。

“在‘网格化’管理中，我们把社区划分成为200至300户一个网格，工作人员以两人一组组成网格团队，负责在包干的网格内主动上门收集信息，并在职责范围内第一时间给予办理，不能及时办理的带回社区，再协调解决。” 鱼峰区综治办刘主任这样说。

　　2011年我市柳南区率先在全市开展社区网格化管理工作试点，在社区办公室的协调指导和社会组织、社会志愿者等社区力量参与下，形成组团服务模式，“进百家门、知百家情、解百家难”。在处理群众问题时，采取“出门一把抓、回来再分家”工作模式。网格化管理搭建起了党和政府联系居民群众的“直通车”，可以及时了解社情民意和群众诉求，从而努力做到把服务带到群众身边、把矛盾化解在基层。

据悉，2012年鱼峰区将投入1000万元以上实施社区管理网格化、信息化。柳南区、柳北区今年也将全面铺开。

流动人口“城市化”

柳南区政法委书记杨冬平说，“暂住证变为居住证，是一个进步，让流动人员自觉去掉‘外来’‘暂住’‘临时’意识，增强共建家园意识。”

从3月1日起，广西将开展居住证制度试点工作。据了解，居住证里面有可储存个人信息的芯片，载明的信息包括：持卡人姓名、性别、民族、相片、居民身份证号码、户籍所在地地址、现居住地地址、签发机关、有效期限、证件编号等。居住证卡体可多次使用。当持证人离开本地居住并办理注销登记后再次来原地居住，或者持卡人住址变更、居住期限延长时，在办理居住登记手续后，原居住证可继续使用。　　

推行流动人口居住证制度，既能保障流动人口合法权益，也能使流动人口逐步享受城市均等化公共服务，以服务促管理，从而加强对流动人口的服务管理工作。流动人口持有居住证的，在居住地可享有以下八项权益和公共服务：按照规定享受职业技能培训和公共就业服务；子女与常住户口居民子女平等接受义务教育；免费享受预防接种、预防传染病、妇幼保健等基本公共卫生服务项目；育龄夫妻免费享受计划生育技术服务和咨询指导；平等接受法律服务和法律援助；在居住地申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记；依法参加居住地社区组织活动和有关社会事务管理；居住地人民政府提供的其他公共服务。

创新是科学发展应有之义，社会管理创新关键是为群众服务，让百姓满意。“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制监督落实”，“社区管理网格化”“天网工程”“三调联动”“三分钟治安联防圈”“开门大接访”一个个新名词无不彰显了柳州社会管理创新的活力。