重大基础设施交通建设项目用地量大，占用耕地面积大，如何破解？柳州摸索实践出“柳州占补模式”——3月上旬在市补充耕地指标交易平台完成两宗指标类型和形式特殊的补充耕地指标交易，用于柳州市焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造工程、柳州经合山至南宁高速公路（柳州段）重大基础设施交通建设项目使用。交易总金额3.5亿元。

这在广西也属于首次。该两宗协议出让补充耕地指标顺利交易，标志着柳州以协议出让保障重大交通项目补充耕地指标来源的“柳州占补模式”形成，并成为广西首个理顺耕地占补平衡责任和义务，一次性自行解决两个重大交通项目占补平衡的地级市。两宗出让涉及交易耕地数量203.81公顷，水田规模79.7公顷，粮食产能268.88万公斤。指标收益方涉及柳江区、柳城县、鹿寨县、融水苗族自治县和三江侗族自治县。

据了解，重大基础设施交通建设项目因用地量大，一直存在耕地占补平衡难度大的问题。去年以来，我市积极协调焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造工程、柳州经合山至南宁高速公路（柳州段）重大基础设施交通建设项目耕地占补平衡工作，2019年末自治区补充耕地指标交易平台购买指标保障了一部分补充耕地指标，但始终未能满足“占一补一、占优补优、占水田补水田”的占补平衡要求。

今年年初，我市不断创新占补平衡保障机制，主动向上级部门汇报，积极协调相关利益单位，调动全市补充耕地指标资源，最终以市级补充耕地交易平台为基础，有偿交易补充耕地指标全面保障了两个项目耕地占补平衡。

值得关注的是，涉及金额3.5亿元的两宗出让交易，全程通过网上在线办理。高质量完成了两个重大交通项目“占一补一、占优补优、占水田补水田”的占补平衡工作。也通过“以工补农，以城带乡”的资金转移渠道建立资源、资金互补机制，为相关县、区的脱贫攻坚、乡村振兴工作提供了一定的资金保障。