党的十九大对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，对加强党的全面领导、推进全面从严治党提出了明确要求，组织部门既要带头学习贯彻党的十九大精神，努力掌握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，在学懂、弄通、做实上下功夫，又要把学习贯彻党的十九大精神与干部教育培训工作、领导班子建设、基层党组织建设和人才工作结合起来，引导广大党员、干部、人才把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，推动组织工作再上新台阶。

一、坚持以政治建设为统领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

加强党的政治建设，就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实解决好信仰、信念和信心问题，筑牢精神支柱和思想基础，保证全党服从中央，使思想始终与党中央保持一致。

一是抓好领导班子思想政治建设。把学习贯彻党的十九大精神作为干部教育培训的主要内容，纳入党校、行政学院的必修课，采取举办培训班、学习班等方式，对各级领导干部开展党的十九大精神轮训，分期分批对党员、干部进行系统培训，促使广大干部深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓。把学习贯彻党的十九大精神与“两学一做”学习教育结合起来，推动各级党组织学懂弄通做实。在选人用人中突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。

二是突出党内政治文化建设。坚持以正确用人导向引领党内政治文化建设，把忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观融入好干部标准。教育引导党员干部从中华优秀传统文化、社会主义先进文化中汲取营养，传承革命文化的红色基因，推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。

三是严肃党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。加强党的建设，必须把党内的政治生活严格起来，增强党内政治生活的政治性和严肃性，完善和落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析、谈心谈话等规范流程。提高党内政治生活的针对性、实效性，抓住继承和创新这两个关键环节，既继承长期以来形成的光荣传统，又不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，更好地发挥党内政治生活的作用。

二、坚持以提升组织力为重点，加强基层组织建设

党的十九大报告提出要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

一是强化基层党组织的战斗堡垒作用。以“严责任、抓规范、强保障、促提升”为总体思路，通过“强化党支部规范化建设、提升基层党组织凝聚力，强化党员队伍建设、提升基层党组织战斗力，强化阵地建设、提升基层党组织保障力，强化制度建设、提升基层党组织执行力”，夯实基层组织基础。严格落实县乡党委抓党建工作责任，坚持党委管党建、书记抓党建，健全督导促党建、述职述党建、评议评党建、考核考党建、选拔任用干部看党建的机制，层层压实党建工作责任。创新基层组织设置，主动在农村产业链、城市商务楼宇、各类园区、网络媒体等领域建立党组织，推动党的基层组织由传统领域向新兴领域延伸，由实体向网络延伸，不断扩大党的组织覆盖。推行“主题党日”活动，深化农村党支部“星级化”管理，实行农村党员积分管理，从严从实整顿软弱涣散基层党组织，切实发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。

二是加强基层组织引领脱贫攻坚的能力。充分发挥村级党组织在推进脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，引导村级党组织在带领群众发展产业、发展壮大村级集体经济、带领群众脱贫致富中有所作为。切实加大对党员带头致富、带领群众致富的支持力度，加强对农村党员骨干的教育培训，引导他们在带头致富、带领致富，推动村级事业发展中建功立业，确保每个有劳动能力的党员都有1个脱贫致富项目、每个贫困村都有1名党员致富带头人、每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户。把发展壮大村级集体经济作为基层党建一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。

三是加强基层组织引领社会治理的能力。党组织是凝聚各类组织的核心，是基层治理的主心骨，党组织要引领各类组织，使其成为党的左膀右臂，为基层治理增添力量。要善于把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措，善于引领各类组织做好服务群众工作并在服务中凸显党组织的地位，善于把党组织的主张转化为群众的自觉行动。通过党组织牵头抓、党员干部带头干，引导和帮助各类组织、社区工作者不断提高做群众工作、促和谐稳定的本领。树立城市大党建理念，把城区、街道、社区三级党组织联动起来，通过组织联建、党员联管、资源联动、事务联商，探索街道“大工委”和社区“大党委”模式，组织开展全市机关、企事业单位党组织和在职党员进社区“双报到”，使社区党建机制与社区社会治理机制有机衔接、良性互动，夯实党在城市的执政根基。

三、坚持从严管理监督干部，把好干部选出来用起来

为政之要，莫先于用人；成事之要，关键在人。选人用人问题是关系党和国家事业成败的关键性、根本性问题。选什么人用什么人，既是干部工作的标准和导向，又是政治生态和社会风气的晴雨表。

一是加强领导班子专业化建设。注重提升领导干部专业能力和专业素养，大力开展领导干部专业能力和专业素养专题培训，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。坚持评价干部专业素养的实践标准，摒弃简单看专业背景、专业对不对口，重点看干部干过什么、干成过什么，看干部在工作中体现出来的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。

二是着眼事业发展需要统筹各类干部使用。从事业发展需要出发选拔干部，坚持以事择人、人岗相适，破除论资排辈、求全责备的观念，又要杜绝降格以求、平衡照顾的做法，统筹用好各类干部资源。坚持多渠道多角度考察识别干部，突出政治素质和廉政情况考察，深入开展以“走进班子，访谈了解思想政治建设、运行情况、整体功能和廉洁从政等情况；走进干部，访谈了解思想动态、履职情况等，听取意见建议；走进群众，访谈了解干部德才表现和群众口碑”为主要内容的干部工作“三进三访”活动，把干部的一时表现与一贯表现联系起来，经常性、近距离、有原则地接触干部，为市委精准识别、评价、选用干部和选优配强领导班子提供依据。

三是抓好干部经常性管理监督。坚持抓早、抓小、抓苗头，充分利用巡视巡察、经济责任审计、年度考核、民主生活会、信访举报等渠道发现的问题线索，及时进行谈话提醒、函询、诫勉等，强化事前防范，防止干部“小毛病”演变成“大问题”。健全干部监督工作联席会议制度，明确纪检监察、巡视巡察、检察、审计、信访等部门在干部管理监督中承担的任务和责任，构建分工明确、各负其责、资源共享、齐抓共管的工作格局。强化责任追究，充分运用巡察、专项检查等方式，经常性检查督办干部管理监督工作，及时发现责任落实方面的问题。对在从严管理监督干部上失职渎职、不作为的严格问责追责。

四、坚持深化人才体制机制改革，放大人才聚集效应

人才是发展第一资源，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想必须充分发挥各方面人才的优势。

一是深化人才体制机制改革。着力破除人才作用发挥的机制障碍，健全创新可操作性和实效性强的人才发现、培养、引进、使用、激励和评价机制。建立多元化人才评价标准和评价指标体系，深化“不求所有、但求所用”的柔性引才机制，鼓励和吸引各类人才以多种方式参与柳州发展。探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的形式，给一流的人才一流待遇，特殊人才特殊政策。

二是加强人才载体建设。实施柳州市人才小高地提升工程，持续推进优秀人才接触柳州计划、医疗专家人才服务社区卫生工作试点，市拔尖人才、优秀青年科技人才对口联系贫困县企事业单位等项目载体，引导人才向边缘地区、基层一线流动。加强创新创业平台载体建设，加快打造高层次人才创新创业基地，积极支持企业、高等院校和科研单位共建工程技术中心、重点实验室、企业技术中心，完善以技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资和社会化服务为重点的科技创新体系，使各类平台载体成为人才集聚的高地和创新创业的基地，激发各类人才创新创业活力。

三是优化人才服务环境。大力推进高层次人才“一站式”服务平台和窗口建设，实现全市高层次人才网上网下“一站式”服务。建立高端人才“绿卡”制度，完善高层次人才居住保障、社会保险、医疗保健等方面的配套政策措施。鼓励人才集聚的高新区、开发区利用自有存量土地建设人才公寓，让高层次人才和高技术人才引得进、留得下、用得上，为柳州实现“率先建成”和“打造龙头”双目标提供强有力的智力支撑。

（作者为市委常委、组织部部长）