今年2月，市属国有集团公司纪检监察组织建设工作会在市纪委主持下召开，这意味着我市启动了对组建中的市属九大国有集团公司纪检监察力量的全面部署。

“指导市属国有企业健全完善纪检监察机构、选优配强纪检监察班子，是筑牢市属国企党建根基的一项重要的基础性工作。”据市纪委相关负责人介绍，这项工作的开展，标志着我市着力加强新形势下市属国有企业党风廉政建设迈出了新的步伐。

全面落实责任 重塑工作格局

我市党风廉政建设全面落实责任追究制度，对国企党组织和纪检监察机构提出了更高要求。

“从集体到个人、从班子主要领导到班子其他成员，都要对照责任清单要求，分解任务，确保工作落实横到边、纵到底，形成上下贯通、层层负责的工作格局。”市纪委相关负责人介绍，企业党组织必须全面承担起企业党风廉政建设主体责任，党组织书记是“第一责任人”，党组织领导班子其他成员要履行“一岗双责”共同将党风廉政建设抓好抓实。企业纪检监察机构则强化监督执纪问责，严格监督企业人员遵章守纪、规范用权、廉洁从业。

在全面落实责任追究过程中，我市特别突出强化了对国有资产损失和监督工作责任追究。对国有企业违法违纪违规问题突出、造成重大国有资产损失的，严肃追究企业党组织的主体责任和纪检监察机构的监督责任。对下属企业不履行主体责任或者履行主体责任不力的，向企业党组织提出问责建议，以问责倒逼全面从严治党政治责任的落实。

整合监督力量 形成强大震慑

今年2月的一场2016年市属企业巡察情况反馈会，将人们的目光再次聚焦到去年针对柳州东城投资开发有限公司等8家市属国有企业党组织开展的专项巡察工作上。

反馈会公布的数据显示，为期3个月的巡察共发现“党的领导弱化”问题26条，“执行中央八项规定精神不严”问题100条，“财务管理不严”问题23条等线索。目前问题线索已转由有关方面处理。“市委巡察组深入企业、调阅文件、开展谈话，不干涉业务工作却在政治上形成了强大震慑。”一位市属国企高层坦陈接受巡察的感受。

现在聚合各方力量的监督链条已经形成，推动着国企党建朝着全面从严的目标要求稳步推进。

在选人用人上，严格执行程序，把好人员政治关、品行关、廉洁关。严格落实企业领导个人报告事项“凡提必核”要求、充分听取纪检监察机构对拟提拔人选意见等制度规定。

在日常工作中，建立了重大决策终身责任追究制度。开出重大决策失职、渎职责任追究清单，明确决策过错认定标准、追责程序和责罚标准，对因决策事项不坚持集体讨论、决策程序不规范、决策论证不充分等违规决策造成重大损失的，实行终身责任追究。

在风险环节上，加大了对企业主要负责人经济责任审计力度。完善相关审计制度，推动任中审计常态化，坚持“离人必审”。

深化体制改革 保持独立权威

深化纪检监察体制改革，保持纪检机构的独立权威，在我市推进国有企业党建过程中亦有体现。

目前，我市正在不断规范市属国企纪检监察机构设置和人员配备。在设立党委的国企中同步设立纪委，下设纪检监察室。人员构成上设纪委委员若干名，纪委书记1名，副书记1名，配备专职纪检监察人员若干名。企业下属子公司也要根据实际健全纪检监察机构，实现监督全覆盖。

与此同时，为了确保市属国企的纪检监察机构的独立权威，我市也提出明确要求。企业纪委必须围绕监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，特别强化主业意识。纪委书记专司监督职责，不分管其他工作，或参加列席企业党委会、董事会、总经理办公会。