日前，市委、市政府印发《柳州市抓党建促脱贫攻坚实施方案》（以下简称《方案》），决定从2016年开始用三年时间，在全市深入开展抓党建促脱贫攻坚工作。《方案》就推进基层党建与脱贫攻坚深度融合、切实增强贫困村党组织政治功能和服务功能来助推精准脱贫提出了三大方面九项具体措施。市委组织部相关业务负责人就此进行了解读。

基层党建与脱贫攻坚深度融合

“十三五”期间，我市要确保3个贫困县313个贫困村的32.87万农村贫困人口全部脱贫。“打赢脱贫攻坚战，核心在党。越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导，特别是要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。”市委组织部相关业务负责人介绍，《方案》整体定位于贯彻落实中央和自治区关于打赢脱贫攻坚战一系列决策部署中加强党建工作的要求，从“组织路线服从政治路线”的高度，围绕“抓党建强堡垒，脱贫攻坚奔小康”，画出了一张重点突出、措施明确的“施工图”。

该负责人表示，《方案》是基层党建与脱贫攻坚的深度融合，对于加强贫困村党组织建设，发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，团结带领贫困群众尽快脱贫具有重要意义。

从“3”入手推动党建力量下沉

《方案》从队伍、组织、资源三方面入手，确定了抓好党建促脱贫攻坚工作的实施内容，推动党建力量下沉。

在提升骨干队伍能力，强化领导力量方面，涵盖提升贫困县领导班子脱贫攻坚能力、提升贫困村党员干部队伍整体素质、提升第一书记帮扶引领能力3个提升。我市在加强干部培训和保障的同时，深化“千村千名后备干部培养计划”，确保每个贫困村至少有1名后备干部。

在强化贫困村党组织建设，筑牢坚强堡垒方面，强调建强基层党组织、建强脱贫攻坚产业、建强贫困村阵地3个建强。《方案》要求，力争到2017年底，全面完成313个贫困村“千村建设大会战”“六个一”建设任务；力争到2018年底，各贫困村党组织星级标准在原基础上全部提升一个档次，每个贫困村党组织牵头组建1个合作社。

在推进扶贫资源整合，激发贫困村内生动力方面，明确推进形成资源整合机制、推进党的组织共建、推进集体经济上台阶3个推进。

涵盖新目标3大特色可圈可点

市委组织部相关负责人在解读时表示，《方案》着眼于基层党建与脱贫攻坚的融合，涵盖了我市提出的新要求新目标，有3大特色可圈可点。

严格选优配强班子，推动干部能上能下。《方案》尤其重视配齐配强干部队伍，对参与扶贫工作干部特别是领导干部管理严格。如，对建档立卡的贫困村党组织书记进行摸底分析研判，及时调整充实；建立实施第一书记召回机制，压实第一书记工作职责，今年我市已有第一书记被召回。各级组织部门通过抓党建责任考核，如要求贫困县县级和乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核，必须聚焦抓党建促脱贫攻坚，推动责任落地生根。

党组织升级发展产业，党员创业带动示范。今年，我市村级党组织“创星升级”在全区推广为“星级化”管理。在此基础上，我市加强自然屯党组织建设，扩大贫困村屯级党组织覆盖面，深化“创星升级”工作，更加凸显贫困村党组织政治属性、提高其服务功能。发展产业方面，要求贫困村党组织牵头组建农业产业合作社，全面推行“支部+合作社+农户”模式，以组织化、规模化形式发展带头脱贫致富；深入开展“双培双带”工程，把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员，发挥党员示范作用。

整合资源向贫困村倾斜，党建经济发展两不误。整合各级各部门资源，加大贫困村村级集体经济发展扶持力度，探索建立柳州市贫困村党组织“书记创业发展基金”，采取多种措施，支持贫困村党组织和党组织书记发展产业，当好创业致富的“领路人”。组织后盾单位机关党组织开展“三个一”结对共建，即与帮扶村党组织开展1次“共同党日”活动，共上1次党课，至少开展1次帮扶活动。