8月17日至18日，国家发改委调研组到我市开展国家新型城镇化综合试点中期评估检查，对我市的新型城镇化试点工作给予了很高的评价，并认为这条路子“值得推广借鉴”。

    2015年初，我市被正式列为国家62个新型城镇化综合试点城市之一。

    一年多来，我市新型城镇化综合试点工作到底“试”了些什么？“新”在哪里？效果又如何？8月22日，记者邀请市发改委相关负责人对此进行解读。

新：以“人”为核心

    “新型城镇化与传统城镇化的最大不同，在于新型城镇化是以人为核心的城镇化，着重提高城镇人口素质和居民生活质量。”市发改委相关负责人告诉记者，新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，而是强调在产业支撑、人居环境 、公共服务 、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，更加突出了“人的城镇化”的特点，使城镇化建设成为有质量的 、可持续的 、有特色的，更重要的是“有乡愁的”城镇化发展模式。

    这名负责人表示，试点工作开展以来，我市紧紧围绕试点工作任务，紧扣新型城镇化的“新”，坚持以“创新发展、协调发展 、绿色发展 、开放发展 、共享发展”五大理念为引领，以推进产业集聚 、要素集聚和人口集聚为抓手，更加注重产城融合，更加注重创新驱动，更加注重实现人的城镇化，努力探索出一条具有柳州特色的新型城镇化发展道路。

试：“多元化”展开

那么，新型城镇化综合试点又是怎么回事？

据悉，2015年2月4日，国家发改委联合11个部委印发的国家新型城镇化综合试点方案，明确提出综合试点有五大任务：一是建立农业转移人口市民化成本分担机制；二是建立多元化可持续的城镇化投融资机制；三是改革完善农村宅基地制度；四是探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式；五是综合推进体制机制改革创新。

   “简而言之就是重点解决人从哪里来 、钱从哪里来 、地要怎么用 、城市（城镇）要怎么管理、空间要怎么布局的五个重要问题。”市发改委相关负责人表示，我市申报新型城镇化试点，把重点放在“建立多元化可持续的城镇化投融资机制”这项任务上，关注的就是钱从哪里来的问题。

效：创“柳州样板”

    试点工作开展以来，我市以深化“产城融合”的投融资机制改革为核心，坚持以人为本，坚持以改革突破体制障碍，以创新破解发展难题，新型城镇化试点取得了阶段性成效。

    “这主要体现在我市把握产城融合 、抓住投融资体制 、坚持人的城镇化以及以‘八个一 ’综合改革为支撑点，不断加快产业集聚、人口集聚 、要素集聚以及激发发展新动能。”这名负责人说。

    以把握产城融合这一基本方向为例，2015年，我市安排3.86亿元专项支持传统优势产业转型升级 、战略性新兴产业以及中小企业发展，加快推动“柳州制造”向“柳州创造”转变。为增强产业辐射带动作用，2015年，我市安排专项资金1.1亿元，专项用于支持园区的基础设施建设。不仅如此，在不断提升生态宜居水平过程中，我市大力推行“三房”政策（即就地提供安置房、旧房变新房 、小房变大房），既解决征地拆迁老大难问题，又让老百姓得到实惠。

    在人口集聚方面，自试点开展以来，我市持续加大教育 、医疗等民生投入，着力解决与人口聚集息息相关的民生问题。2015年，我市外来人员迁入1.7万人；全市常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率，分别达到62.11%和48.25%，均排在全区第一。其中，户籍人口城镇化率已提前完成国家新型城镇化试点确定的2020年实现45.6%的试点工作目标。

    在均衡发展义务教育方面，从2014年开始，我市投入19亿元，开展市区义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚活动，在2016年将全面完成新建中小学校22所 、改建2所 、扩建64所的攻坚任务，新增入校中小学学生名额10万人。

    “这就确保了发展成果人人共享，让转移人口进得来 、住得下 、融得进 、能就业 、创成业，成为新型城镇化的建设者和发展成果的分享者。”市发改委相关负责人说。