民生无小事，枝叶总关情。

    近年来，市委 、市政府坚持“把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点”“让人民群众分享更多的改革发展成果”的坚定信念，让“民生”二字贯穿于城市发展的每一个角落。

    从实施精准脱贫到完善创新创业政策，从创新医疗卫生改革到完善社会保障体系，从推进教育均衡发展到拓展文化惠民网络，“民”字谱写的主旋律让这个城市的幸福指数节节攀升。

【基因解码】发展经济就是为了更好地保障民生

在一水抱城的柳州，“成果共享”成为了人民群众感受城市幸福指数的重要载体，“发展经济就是为了更好地保障民生”的铿锵誓言得到良好印证——

在柳州，就业成果共享融入城市发展的各个方面。作为全国首批创业试点城市，我市采取政 、校、企三方合作模式打造的大学生创业园，构建了多部门联动形成的小额担保贷款协调促进机制。五年来城市新增城镇就业29.2万人，新增农村劳动力转移就业29.36万人；

在柳州，便捷的社会保障体系是共享舒适生活的最大亮点。我市大力构建“五险合一”管理体系，率先推行城乡居民大病保险，社会保险制度实现全覆盖，城镇职工基本医疗保险异地就医实现实时结算“一卡通”，城镇居民住房保障覆盖面达21%；

在柳州，发展公共服务体系成为 共享城市建设成果的主流理念。全区首创的公共自行车及慢行交通系统让居民切身体验慢节奏生活，水上公交让城市公共交通成为靓丽风景，环江滨水大道让市民更好地享受自然；

    在柳州，繁荣的文化项目建设让市民共享高品质文化艺术魅力。“柳江明珠”水上大舞台 、东门戏台、文庙等新兴文化载体推动群众文化迈上新台阶，3D舞蹈诗《侗寨人家》成功上演激起全市文艺精品创作澎湃动力，“中外优秀剧目月月演”让市民在家门口就能享受国内外文化交融魅力。

    坚持民生发展不动摇，就是要让人民群众学有所教 、劳有所得 、病有所医 、老有所养 、住有所居；坚持惠民共享不改变，就是要让市民群众体验宜居生活环境、触摸深厚文化底蕴 、感受良好创业氛围 、分享优质城市资源。

    在“十三五”期，我市对民生建设提出了更高目标：到2020年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长分别达10% 、11%；九年义务教育巩固率达到95%，高中阶段教育毛入学率达到90%；社会保障实现全覆盖，人人均能享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成。

【举措解码】民生建设投入不断增加共享资源更丰富

    “人民至上 、民生优先”，这是市委 、市政府一以贯之的执政理念。秉承着这样的为民情怀，近年来我市民生建设支出占比不断加大，民生建设顶层设计日益完善，群众得到的实惠更多，群众的腰包更鼓，城市的共享资源更丰富。

    坚持脱贫攻坚战略。我市通过建立县 、乡 、村 、户四级精准脱贫工作台账，实行挂 图作战。大力实施产业帮扶战略、派选优秀党员干部到贫困村担任第一书记，引导200多家企业通过“村企共建”“百企扶百村”活动参与帮扶，“十二五”期实现31.9万人的稳定脱贫。

    坚持教育均衡发展。我市实施市区义务     教育均衡发展学校基本建设三年攻坚战和学前教育三年行动计划，大力推进集团化办学，并在全区率先推行“县属轮教”，农村义务教育阶段学生免费午餐工程每年受益学生约18万人。

    坚持医疗卫生改革。我市在全区率先全面启动县级公立医院综合改革和城市公立医院改革，率先推行“乡村移动医疗”服务模式，不断完善农村三级服务网络。新农合、城镇职工医保 、城镇居民医保参保率均达到95%以上，基层卫生机构覆盖率达100%。

    同时，我市坚持工业发展与文化建设并驾齐驱，滚动实施“文化建设十大工程”，推动文化惠民网络不断向基层延伸，54家博物馆（含国有博物馆 、行业博物馆 、企业博物馆和民办博物馆）形成独具柳州地域和民族特色的博物馆体系。全市191个社区文化活动中心覆盖率达68%，打造了鹿寨县“田野欢歌”、柳城县“百村百戏”等一批具有地方特色的基层群众文化品牌，推动基层文化稳步发展。

    在此基础上，我市大力打造节庆品牌文化，连续多年举办世界水上极速大赛 、柳州国际水上狂欢节等重大体育竞赛和文化活动，城市知名度和影响力不断提升。

青山绿水相伴，市民们惬意骑行。（日报记者覃科 摄）