螺蛳粉，是汉族饮食和少数民族饮食结合后形成的一种独特小吃，由米粉加上酸笋等配料及螺蛳汤水调合而成，嗍螺蛳在柳州有两万年历史了。很多游客到柳州吃过螺蛳粉之后对这个味道都念念不忘，但出了柳州就很难再吃到这个味道。

    随着柳州螺蛳粉知名度的迅速提升，加上随之而来的袋装螺蛳粉技术得以突破，柳州意识到螺蛳粉产业发展的时机已来临。“我们统一了袋装标准，不达标准就不允许对外销售，以保证产品品质。同时，将传统的食品加工企业搬进了工业园区统一管理。”全国人大代表 、广西柳州市委书记郑俊康对中国经济时报记者说。

    据估算，目前有1500家网店在卖螺蛳粉，每天近2万袋袋装螺蛳粉通过网店发往全国各地，甚至还卖到国外。曾经有过企业工作经验的郑俊康对推进供给侧结构性改革有更深的体会：“我们应该多鼓励、支持 、帮助企业开发有市场需求的产品，形成有效的供给。”

    柳州是一座以汽车 、钢铁 、工程机械为支柱产业的传统工业城市。近年来，全球经济不景气，市场低迷，柳州感同身受。工业下沉压力很大，柳州迫切需要通过供给侧结构性改革，加快发展的动力切换进程，推动经济升级换挡。

    “柳州‘十二五’时期的年均增速为9．6％。”郑俊康说，供给侧结构性改革是中央针对经济新常态下的结构矛盾所开出的“疗法”，结合柳州的发展实践，或可以从四方面推进供给侧结构性改革。

    首先，坚持以市场为导向、以客户为中心，提升供给的有效率。郑俊康说，柳州一直引导企业围绕市场需求找准市场定位，依靠用户的需求，不断升级，加快产品结构调整。

    “现在中国每生产十台汽车，就有一辆产自柳州。2015年，柳州市汽车产销量达到232．5万辆，仅次于重庆、上海。”郑俊康介绍说，上汽通用五菱瞄准三四线城市和广大农村市场，推出系列乘用车。力争到2020年，柳州本地生产汽车245万辆，区外布局105万辆的生产能力，汽车产业产值达3700亿元以上。

    其次，坚持实施创新驱动战略，加快动力转换，打造产业供给升级版。

    郑俊康一直持这样的观点，柳州传统产业比重大，但传统产业不等于“夕阳产业”，关键是产品有没有创新，是不是适应市场的需求。

    在国内钢铁、工程机械产能严重过剩并进入行业寒冬的背景下，柳工相继落成国家土方机械工程技术研究中心和全球研发中心。柳钢通过降成本、抓创新，加快产品结构调整和升级换代，中高档钢材占比达66％。

    “当前柳州正处于产业结构转型的深度调整期，我们将以建设国家创新型试点城市为契机，强化企业创新的主体地位，推进科技创新、产品创新、业态创新、制度创新、管理创新，稳定汽车、冶金、机械三大支柱，全面加快战略性新兴产业发展，加快培育壮大新动能，实现发展动力转换，打造先进制造业基地。”郑俊康说。

    再次，坚持优胜劣汰原则，化解过剩产能。郑俊康认为，推进供给侧改革，做“加法”容易理解，做“减法”困难就会大一些，但必须做下去，使“僵尸企业”入土为安、落后企业涅槃重生、优势企业发展壮大。

    郑俊康说，因企施策，对产能过剩企业尤其是优势企业，将引导和支持企业通过产业整合、战略重组、搬迁改造去掉或转移冗余产能。尤其是要支持优势企业积极对接“一带一路”倡议，把有效产能、技术、产品传导出去，如柳工完成对“一带一路”沿线国家及地区的市场布局，海外业务收入已占公司收入的三分之一。

    “我们要吸取中国摩托车在东南亚市场退出的教训，不能只卖车，不提供售后服务。将有效的产能、技术传导到周边国家，要稳扎稳打，步步为营。一个企业不在一时的风光，而要想办法打造成百年老店。”最后，推进供给侧改革，政府还要营造良好的发展环境。

    郑俊康表示，柳州要下好供给侧结构性改革这盘大棋，要更好发挥政府这只手的作用，行政上多做减法，把放手当作最大的抓手，但放手并非甩手，而是坚持强化服务，履行好宏观调控、市场监管、公共服务等基本职责，尤其要为企业去杠杆、降成本、补短板。柳州在培育螺蛳粉产业时就强化了政府服务、市场监管、公共服务等基本职责，促进了产业快速发展。

    他还谈到“一枚印章管审批”的综合改革，加快建立推行权力清单、责任清单和负面清单制度，简政放权，放管结合，优化服务，让民众和企业少跑腿、好办事、不添堵。“改革的目标是让百姓有更多的获得感，将柳州建成一座宜居宜业的幸福城市。”（原载2016年3月11日《中国经济时报》A03版）