3月1日上午，坐在市不动产登记中心窗口前的市民余佳蓉，内心有些激动，再过几分钟，我市的第一本不动产权证书就要颁发到她的手中。

    “余佳蓉！”一声清脆的呼唤将余佳蓉的注意力拉回到窗口前，看着工作人员递到自己面前的那本艳红的不动产权证书，余佳蓉看了看时间：从自己申请办理不动产权证到拿到证件，才用了不到1小时！

    去年，我市在全面深化改革中大胆先行先试，在全区率先成立市行政审批局，全面推进审批制度改革，不断扩大简政放权力度，充分释放了市场活力，推动了经济发展。

    决策解码：既“减”又“优”激发活力

    作为一座工业城市，打破制度藩篱 、释放市场活力 、推动实业发展，市委 、市政府一直在锲而不舍地探索与实践。

    如果说，2014年12月9日召开的中央经济工作会议是“稳增长”的赛跑指令，那么在指令枪响前，柳州已做好了充分准备：在全区先行先试，创建国家新型城镇化投融资试点，国家产城融合示范区、国家循环经济示范城市，发挥政策的多重叠加效应，为2015年蓄积“政策能量”；实施第八轮行政审批项目清理，继续取消减少119项审批事项，为项目推进卸下“包袱”，轻装上阵。

    “按照中央政策部署，符合自治区发展方向，探索自身发展模式”，在这样的思路引领下，我市在2014年下发了《关于公开我市各部门行政审批事项等相关工作的通知》，并在政府门户网站和本部门政务网站公开全市各部门目前正在实施的行政审批事项清单；2015年4月7日，我市取消行政审批项目22项，调整行政审批项目16项，下放2项市级行政审批项目给县级；2015年5月20日，我市将155项非行政许可审批事项制成目录。

    既要减还要优，多管齐下方可水到渠成。去年，我市制定了以“简政惠民 、优化服务”为主题的“八个一”综合改革试点工作方案。其中“一枚印章管审批”作为我市全面深化改革的“先手棋”，在全区率先成立市行政审批局，35个政府工作部门和事业单位承担的220项行政许可事项全部划转至市行政审批局集中实施，通过审批流程再造，极大地提升了审批效率。

    在市行政审批局成立当天，柳州钢铁（集团）公司成为第一批拿到加盖了新公章营业执照的企业，柳钢副总经理施沛润表示，“一枚印章管审批”改革，让项目审批从原来的“三套材料、三次审批”变为“一个窗口办理 、一个窗口办结”，行政审批办结时间缩短为不到原来的三分之一，企业享受到了更多的便利。

    截至2015年底，自治区明确取消的行政审批事项我市对应项目一律予以取消，市级共下放160项行政审批事项给县（区）实施，并完善制定了241个监管方案，防止监管空白。

    基因解码：以“实”为本坚持创新

    “面临着严峻的发展困难，更需要我们在不违反原则的情况下，在柳州拥有自主权的范围内，不断深化改革开放，敢于做以前没有做过的事，走前人没有走过的路，以勇立时代潮头、善开风气之先 、敢于争创一流的胆识魄力争创柳州新优势。”市委书记郑俊康屡屡强调，“改革不是为了漂亮数据，而是通过切实有效的改革，让百姓生活得更好 、城市更加宜居。”

    “纵观我市历次简政放权历程可以看出，柳州改革的核心是‘实用 ’，关键是坚持创新 、推动发展。”市政策研究室主任张联松表示，通过创新方式方法去解决改革中的问题，打造西江经济带龙头城市，这和中央提出的“创新、协调 、绿色 、开放 、共享”的发展理念相一致。

    从上世纪80年代柳州大胆率先推行股份制、改革分配制度和人事制度 、实施责任承包制，激活了五菱 、柳钢 、柳工 、柳机等企业，从而树立“工业柳州”的名气开始，柳州主动深化改革 、勇于突破发展的步伐大步流星。

    上世纪90年代，我市在各职能单位和部门成立审批科，集中审批职能，改变各科室审批“各自为政”的局面，优化审批流程；

    2000年，我市在全区率先成立市政务服务中心，将审批事项集中到市政务服务中心集中办理，项目审批和项目完结时间大幅缩短；

    2015年，我市在全区率先成立市行政审批局，推行“一枚印章管审批”，行政审批项目承诺办证时限均比法定时限压缩70%以上……

    “‘敢吃螃蟹 ’，还得‘能吃螃蟹 、会吃螃蟹 ’。”市编办副主任邵怀聪介绍，深化简政放权改革，我市坚持“接、放 、管 、服”相结合，衔接好自治区取消 、下放和调整的行政审批项目，应放尽放明确需要下放至县区的行政审批事项，强化简政放权事中 、事后监管。

    为进一步鼓励各地勇于担当 、主动作为，国务院决定今年对我市等受表扬的地区实施六大激励措施，如对专项建设基金给予支持；对当地企业申请发行企业债券实行“直通车机制”，减少审批环节；给予新增建设用地计划指标支持等。

    资金和用地问题，一直是我市发展的瓶颈。抓机遇，乘东风，解难题，下一步我市将从改造审批流程、完善监管制度 、拓宽办理平台着手，实现网上系统并联审批的互通的同时，积极探索“一体化”和“一条龙”办理的审批新机制，不断增强市场主体发展信心，为新一轮发展奠定良好基础。