当前，中央和自治区各项改革已步入“攻坚期”和“深水区”，意味着改革的“难”与“险”。挑战之中蕴藏机遇，我市“八个一”综合改革各项试点工作正循着时间表与路线图稳步推进。改革进程中存在哪些困难与问题？如何破难题、过险滩？如何确保改革取得实实在在的成效？记者走访相关部门寻找问题答案。

    改革如同下棋，得之全盘，须谋之长远。随着“八个一”综合改革的不断深入，各环节的关联性、互动性明显增强，如何实现“整体推进”与“重点突破”的辩证统一，是下一步改革工作面临的重要问题。市委改革办相关负责人表示，既要注重抓牵一发而动全身的“一枚印章管审批”和“一份清单管边界”等重点领域和关键环节改革，又要注重抓好其他“八个一”综合改革试点项目，实现改革试点项目相互促进、良性互动、协同推进。同时，“八个一”综合改革涉及面广、工作量大，在管理机构、办公场地、人员编制等工作配备问题上也需要及时协调处理。

    在简政放权方面，随着时代变迁与形势变化，我市此前建立的一些体制机制已不适应发展需求，有的甚至成了破解利益固化难题的“绊脚石”。改革是对当前利益格局的重大调整，尤其是“一枚印章管审批”“一份清单管边界”“一支队伍管执法”改革，涉及政府机构调整，牵涉到部分单位和人员的进退去留，意味着原有权力的丧失或下放。在这个问题上，不仅需要广大领导干部牢固树立大局意识，以促进社会公平正义、增进人民福祉为改革的出发点和落脚点，更需要通过建立健全督查、问责和考核等机制来规范权力运行。

    在激发城市创新动能方面，创新人才引进、培养与激励的体制机制，成为“一站服务管引才”“一包方式管培训”改革工作的重中之重。“柳州汽车、机械、冶金等传统工业实力雄厚，但电子、生物、新材料等新兴产业的产业化程度不算高，能提供的就业岗位也不多。”华中科技大学的生物学博士江垒在参加“人才触柳”活动时建议，柳州产业发展若能更加多元化，定能吸引更多人才“择柳而栖”。市人才服务管理办公室相关负责人表示，目前柳州产业正处于转型期，我市将通过加快优化产业布局来进一步优化人才布局，并通过项目支持和资金扶持来形成激励机制，增强柳州对人才的“磁力”。

    在优化服务方面，“一枚印章管审批”“一个号码管服务”和“一张通卡管民生”改革已取得初步成效。如今，市民只要拨打任何一个政务热线号码（应急除外），都会转入“12345”政府热线平台统一受理、转办、督办、考核。市民一年365天、一天24小时都能享受到“一站式服务”，对政府热线服务的满意率也一路走高。但少部分涉及职能交叉或政策边缘的问题，政府热线经多次转办也难以得到妥善解决。市政府热线12345办公室相关负责人表示，热线中心将进一步健全制度，明确岗位职责和服务标准，各有关单位也要做好政府热线交办事项的承办、协调和督办工作，努力做到“件件有落实，事事有回复”，以实际行动回应百姓期待。

    12月16日上午，市行政审批局正式挂牌成立，此举作为“一枚印章管审批”改革的突破口，将进一步促进政府行政效能和服务质量的提升，同时标志着“八个一”综合改革又往前迈出了坚实的一步。下一步如何加强行政审批事项的监督管理？就市民们关注的问题，市委政策研究室主任、市委改革办主任张联松在16日当天的新闻发布会上表示，我市采取了一系列举措实现事前与事后监管的有机衔接：从机制上，已建立起行政审批局与各部门的审批与监管运行机制、信息双向反馈机制、行政审批与监管联席会议机制等；从平台上，通过建立对市行政审批局、各监管部门开放的行政审批与监管信息交换平台，实现了各部门的实时交流，同时在平台上设置审批信用管理系统，建立审批失信名单并向社会公布，失信违法企业将受到监控和限制。

    “天下顺治在民富，天下和静在民乐”，改革发展成果必须更公平地惠及人民群众。如何让“八个一”综合改革顺应百姓期待，最终落地开花？市委改革办相关负责人表示，推进改革部署必须敢担当，落实改革措施必须讲方法，取得改革成效必须强机制：建立督查机制，开展对专项改革方案落实情况的督查督办和调研评估；建立问责机制，每项改革推进方案出台后都要及时分解责任，明确牵头领导、责任单位、成果形式和办理时限，一项一项抓到位，没有完成或完成不到位的要问责；建立考核机制，把改革举措落地纳入考核内容，对改革工作进行常态化、全过程考核，注重考核结果的使用，形成强有力的正激励和硬约束。（本系列报道完）