昨日上午，我市召开新闻发布会，副市长杨义对我市推行相对集中行政许可权 、成立市行政审批局这一重大改革进行详细介绍，相关部门负责人回答了各级媒体的提问。

    杨义表示，党的十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，自治区党委十届四次全会出台了《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神的意见》，提出了进一步深化行政审批制度改革、推行“阳光审批”的改革部署，并在自治区党委全面深化改革领导小组第七次会议对柳州等城市提出了“学习借鉴天津滨海新区‘一枚印章管审批 ’的做法，以成立行政审批局来趟出行政体制改革的新路”的具体工作要求。为此，市委、市政府通过深入调研，结合柳州实际，制定了《柳州市推行相对集中行政许可权组建市行政审批局的改革方案》作为推进“一枚印章管审批”改革试点的指导性文件，并相继通过系列文件，推动我市在全区地级市中率先成立行政审批局。作为我市“八个一”综合改革的“先手棋”，我市推行“一枚印章管审批”改革，主要包括组建行政审批局，调整行政审批职责、启用统一行政审批印章及再造行政审批服务新流程。今后一段时间，市审批局将推行“一局一章管审批 、一清一消减事项 、一厅一网联办事 、一审一管明职责 、一窗一结提效率、一员一库核踏勘”的6个“1+1”运行模式，不断提升服务质量和行政效能。

    随后，各级媒体就我市成立市行政审批局后的系列举措向相关部门提问。

    中新社记者问：行政审批局成立后，哪些部门的哪些审批事项划转到行政审批局办理？如何确定行政审批局启用的行政审批专用章的合法性？

    市政府副秘书长叶青松答：我市成立行政审批局后，原市直35个部门办理的220项行政许可审批权划转到行政审批局，启用“行政审批局行政审批专用章”，由行政审批局的一枚行政审批专用章代替原办理审批使用的82枚部门行政审批印章。

    鉴于目前全国开展此项改革试点的地区不多，外界对此项改革有一个认知的过程，涉及跨地区、跨部门、跨层级对我市办理的相关证、照、审批文书合法性认可的问题，我市将采取以下措施协调理顺：就我市实行相对集中行政许可改革工作，积极主动协调各个层面的确认、备案；行政许可审批办理事项统一使用行政审批专用章，可为申请人提供相关批复文件佐证；加大向社会公开我市行政审批制度改革信息；加大咨询认证力度，及时在网站公布，设立值班咨询电话等。

    《广西日报》记者问：行政审批局成立后，是通过怎样的运行模式实现“一枚印章管审批”的？改革后带来什么样的变化和效果？

    叶青松答：市行政审批局成立后，我市将进一步按照审批专业化的要求，创新审批办理方式，实施企业设立“一口式”、企业投资项目“一体化”、政府投资项目“一条龙”服务模式，推行6个“1+1”运行模式，具体内容为：

一局一章管审批：成立行政审批局，启用“行政审批局行政公章”和“行政审批局行政审批专用章”，由行政审批局的一枚行政审批专用章代替原各部门办理审批使用的82枚部门行政审批印章，实行“一枚印章管审批”。

    一清一消减事项：从2001年起，我市对行政审批事项进行了九轮全面的清理，目前市本级只保留行政许可事项，取消非行政许可事项类别。审批局负责220项行政许可的办理。

    一厅一网联办事：实行市政务服务中心实体大厅和柳州市网上办事大厅联动办理审批的模式。

    一审一管明职责：实现审批职能和监管职能的相对分离，让审批和监管部门互相监督，使权力运行更加公开透明。

    一窗一结提效率：审批局采取车间式流水线作业，申办人只需要到一个窗口、提供一套材料、盖一枚印章，经同步联动审批后，限时办结，审批结果最后再从原窗口办结出件，享受一站式服务。

    一员一库核踏勘：行政审批局根据审批规范流程，牵头组织审批人员、专业审查员、审批观察员开展相关现场勘验，保证审查工作严谨规范、公平公正，形成审批与监管工作合力。

    同时，市行政审批局通过流程再造，对承担划转的220个事项的58个事项进行了流程优化和再造，共压缩了75个环节，实施企业设立“一口式”服务模式、企业投资项目“一体化”审批方式、政府投资项目“一条龙”办理机制。

    广西电台记者问：行政审批局成立后，下一步如何进一步完善和保障其顺利运行？

    叶青松答：行政审批局运行后，将采取四项保障措施：一是审批项目“合并同类项”。在划转实施的220项行政审批项目基础上，将原分散在不同部门管理对象相同、管理内容相似、管理范围相近的审批项目在审批局内部进行进一步梳理整合；二是打造审批队伍“最大公约数”。通过完善学习培训、干部轮岗等举措，让每位审批人员熟悉不同具体岗位的业务、相关法律、政策和审批流程，实现“一岗多能，一人多专”；三是融入“互联网+政务服务”的理念，打造“指尖上的政务服务”。自主研发建设柳州市“行政审批与监管应用系统”，并完善柳州市网上办事大厅审批功能，实现手机、电脑上的客户端服务，开发在智能手机、平板电脑APP等运动终端上的应用和服务；四是优化完善审批与监管联动机制。根据整合后的新流程设置廉政风险点，建立配套的行政审批纪检监督工作制度；同时建设完善审管联动信息交换平台，严格落实行政审批与监管协调联动工作机制。

    《柳州日报》记者提问：推进审管分离是行政审批制度改革的基本方向，行政审批局成立后，如何加强行政审批事项的事后监管？

市委政策研究室主任张联松答：市行政审批局作为行政专业部门，在审批环节强化事项的事前监管；原各部门主要负责本行业发展规划、发展政策、行业标准等的制定和实施，提供市场活动的公共服务监管和事中事后监管。为了实现事前和事后监管的有效有机衔接，我市建立了一系列机制和平台。

    从机制上，建立起行政审批局与各部门的审批与监管协调运行机制、信息双向反馈机制、行政审批与监管联席会议机制、行政审批重大事项会商机制、审管互动信息交流机制；从平台上，我市通过建立对市行政审批局、各监管部门开放的行政审批与监管信息交换平台，市行政审批局和各监管部门通过信息化平台互相交流信息，并且在平台设置审批信用管理系统，建立审批失信名单，并向社会公布，使失信违法企业受到监控和限制。