开篇语：

    当前，国家和我区各项改革部署正向纵深推进，我市紧紧抓住机遇，以“八个一”综合改革试点为重要抓手，全面推进简政惠民优化服务，为实施“实业兴市、开放强柳，打造西江经济带龙头城市”战略增添新的动力。

为什么要推进“八个一”综合改革？“八个一”综合改革要着力破解哪些问题？如何让“八个一”综合改革取得实实在在的成效？这是广大市民都很关心的问题。前一段时间，本报已推出八篇文章，对我市“八个一”综合改革方案内容逐一进行了解读。为了让广大读者进一步深入了解“八个一”综合改革的内容，监督和推动改革，从今天起，本报陆续推出系列报道，同时配发评论和图表，对我市“八个一”综合改革“攻坚拔寨”的过程以及简政惠民、优化服务的成效，进行全方位、深入地观察和体验，敬请关注。

    回顾30多年改革开放历程，我们深深体会到，没有改革开放，就不可能有今天的大好局面。

    回首柳州多年的发展脚步，我们同样深深体会到，没有改革开放，就没有柳州今天西南工业重镇的地位。

    习近平总书记说，中国改革经过30多年，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。现在，我国的改革已进入了深水区 、攻坚期。

    如今，我国经济社会发展进入了新的阶段，经济进入“转型期”、社会进入“矛盾凸显期”、改革进入“攻坚期”、增长进入“换挡期”。在经济新常态下，柳州也面临着前所未有的压力。

    2013年，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，拉开了新一轮改革的大幕。今年以来，党中央、国务院 、自治区党委高度重视行政体制改革工作，尤其是把简政放权 、放管结合作为推进行政体制改革 、转变政府职能的“先手棋”。

    自治区党委书记彭清华指出，全面深化改革任务将更加繁重，改革推进的难度越来越大，必须一鼓作气，克难攻坚，打通改革推进的“最后一公里”。自治区对柳州寄以厚望，在南宁和柳州开展相对集中行政许可权改革试点，要求柳州尽快形成改革的示范效应，形成可复制、可推广的改革经验。

    柳州作为广西经济社会发展的排头兵，在推进改革开放的历史实践中，既有成功的经验，又有辉煌的成果，是全区改革的先导区和成功的实践者。主动全面深化改革，在简政放权、优化政府服务方面争做广西的“排头兵”，努力打造成为西江经济带龙头城市，在广西率先全面建成小康社会，建设“五美五好”柳州，这是柳州人的共识。

    市委书记郑俊康指出，多年来，柳州在发展过程中建立了许多良好的体制机制，有力促进了改革发展，但随着形势不断变化，一些体制机制已经不适应发展要求了，有的甚至导致了部门利益、 局部利益的固化，成为经济社会发展的障碍和难题。

    如何突破利益固化的藩篱？柳州积极贯彻党中央 、国务院和自治区的有关精神，加快政府职能转变，深化行政体制改革，创新行政管理方式，在全面深化改革中大胆先试先行，制订了以“简政惠民、优化服务”为主题的“八个一”综合改革试点工作方案。

    “八个一”综合改革，一是以“一枚印章管审批”，推进行政审批制度改革；二是以“一份清单管边界”，推进权力清单制度改革；三是以“一支队伍管执法”，推进城市管理综合行政执法改革；四是以“一个号码管服务”，推进政府公共服务改革；五是以“一张通卡管民生”，推进政府惠民服务改革；六是以“一站服务管引才”，推进创新人才引进体制改革；七是以“一包方式管培训”，推进人才培训机制改革；八是以“一套制度管廉政”，推进廉政体系改革。

    “八个一”综合改革是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的具体体现，是在广西有着“标杆性”和“示范性”的试点工作。柳州要通过试点工作不断增强全面深化改革的内生动力，充分释放市场活力和社会创造力，在全区率先基本建立以精简高效的行政体制、科学有效的调控机制 、公平普惠的保障体系 、完备规范的法治环境为主要特征的改革发展新格局。

    “八个一”综合改革是推进柳州全面深化改革的重要抓手，更是事关行政效率 、民生热点和今后改革事业成败的大事。特别是“一枚印章管审批”改革，更是“八个一”综合改革试点的关键一环。今年6月底自治区召开的全面深化改革领导小组第七次会议，明确提出支持柳州先行推进“一枚印章管审批”改革，以成立行政审批局来趟出行政体制改革的新路。

    对于在经济新常态下柳州实现稳增长，“八个一”综合改革意义重大。柳州要通过“八个一”全面清理自治区设定的非行政许可审批事项，取消不必要的前置审批，最大程度实现“马上办结”或“限时办结”。尤其是要通过“一枚印章管审批”，成立行政审批局来提高行政效率、精简审批程序，调动“大众创业，万众创新”的积极性。

    对于转变机关作风，优化服务，进一步关注和改善民生，“八个一”综合改革作用重大。如“一个号码管服务”，“12345”这个号码就是柳州市政府对外服务的窗口，不仅受理百姓的求助 、求援，为百姓排忧解难，还要了解百姓需求、诉求，听取意见和建议，不断满足人民群众的期盼，一如既往做好“为民办十件实事”等工作，实现城乡人民生活水平与经济社会发展水平同步提高。

    全面深化改革，柳州已经在路上。2014年，43项重点改革任务全部启动，今年的改革要点也明确了49项重点改革项目。随着“八个一”综合改革实施方案的落地，随着柳州全面深化改革的推进，柳州的经济社会发展将迎来新局面。