各位代表、同志们：柳州市第十三届人民代表大会第七次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，现在就要闭幕了。

    这次大会在市委的领导和大会主席团的主持下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和市十一届党代会第二次会议精神，全面总结了2014年的各项工作，确定了2015年经济和社会发展工作的主要任务和目标。会议期间，代表们肩负全市各族人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，以强烈的使命感，议大事、谋发展、献良策，认真审查了市人大常委会及“一府两院”的工作报告等文件。会议通过的各项报告和决议充分体现了党的主张和人民意志的统一，凝聚了全市人民的智慧，反映了全市各族人民团结一心、奋力开创新常态下柳州开放发展新局面的信心和决心。整个会议开得务实热烈、富有成效，是一次凝心聚力、共谋发展的大会，一次团结奋进、务实创新的大会，达到了统一思想、集中智慧、凝聚力量的目的。

    各位代表、同志们，过去的一年，是柳州发展稳中有进、进中有为的一年。面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的改革发展任务，市委团结和带领全市各族人民，齐心协力、攻坚克难，千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生、优环境，全力以赴推动“五位一体”协同发展，实现了“实业兴市，开放强柳”、打造西江经济带核心城市的良好局面，全市政治、经济、社会、文化、生态文明等各方面建设都取得了新的发展。

    2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进柳州法治建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作，意义重大。我市各级人大及其常委会、全体人大代表要勇于担当起时代的使命，围绕全市工作大局和本次会议确定的目标任务，积极依法履职，与全市人民共同携手努力，开创新常态下柳州开放发展新局面。

    一、深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，努力在增强人大工作责任感和使命感上有新认识

    党的十八届四中全会，围绕全面推进依法治国战略目标，提出了完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推进和加快法治政府建设，提高司法公信力，推进法治社会和法治工作队伍建设，加强和改进党对全面推进依法治国的领导等重大战略部署。其中，依据权限开展地方立法、健全向下级人大征询立法意见机制、凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员就职时公开向宪法宣誓等工作部署，赋予了人大工作新的职责，为指导我们做好新常态下的人大工作指明了方向，是与时俱进推进人大工作的重要遵循。去年12月召开的全市人大工作会议，市委转发了市人大常委会党组《关于加强和改进代表工作的实施意见》《关于加强人大财经监督工作的意见》。去年市人大常委会修订了《关于讨论决定本行政区域内重大事项的规定》等16项常委会制度，这些工作意见和制度是我市人大顺应社会对人大工作提出更高要求，主动审视和提升人大工作的具体举措。全市各级人大代表、人大工作者，要把学习贯彻党的十八届四中全会精神作为当前的一项重要政治任务，认真学习、深刻领会、把握实质，切实把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委的决策部署上来，进一步深化对人民代表大会制度和人大工作的认识，进一步增强做好新时期人大工作的责任感和使命感，多深入基层调研，多建言献策，对于已定制度要多想落实的办法，确保人大工作取得新成效。

    二、切实做好新常态下的人大工作，努力在开创柳州开放发展新局面中有新作为

    一要依法稳妥推动地方立法工作。依法赋予设区的市地方立法权，是党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的重大决定之一，是我国法治建设的重大改革举措，它的实施必将对我市全面推进柳州法治建设产生积极而深远的影响。市人大及其常委会作为今后我市立法工作的主体机构之一，要按照市委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进柳州法治建设的意见》精神，积极稳妥地推进立法工作。要提前做好行使地方立法权的前期准备工作，积极开展先期立法调研，建立立法立项、起草、论证、协调、审议 、表决 、报批 、公布 、立法评估等系列相关制度。要建立健全立法机构，充实加强立法力量，做好人才队伍的培养和储备工作。要对各项工作尽早谋划、尽早准备，以保证地方立法工作起好步 、开好局，最终使立法为我市经济社会发展起到引领 、推动和保障作用。

    二要切实增强人大监督工作实效。要开创柳州开放发展新局面必须要有新作为，市人大及其常委会要主动适应新形势，要把握好监督重点，切实提高人大监督工作实效。要善于抓住事关我市改革发展稳定和人民群众切身利益的重大问题，重点围绕依法行政、公正司法 、民生改善 、食品安全和环境保护等工作开展监督，督促和支持“一府两院”做好工作。要改进监督方式。一方面，要继续综合运用好听取和审议报告 、审查批准预算决算、组织视察 、开展执法检查等监督形式，提高常规性监督的效果。另一方面，要积极创新运用好专项工作评议 、专题询问，必要时可依法采取质询 、特定问题调查等方式，督促有关部门依法履职，增强监督的权威性。要增强跟踪督办力度。重点围绕事关全市工作大局、涉及民生改善和群众反映强烈的问题，认真做好人大议案 、建议 、决议 、决定和审议意见落实情况的跟踪监督工作，确保各项工作能落到实处，促进“一府两院”依法行政、公正司法。

    三 、进一步加强自身建设，努力在增强履职能力上有新提升

    近年来，我市各级人大代表紧紧围绕全市工作大局，依托“代表之家”履职平台，积极参政 、议政、督政，为推进我市科学发展作出了重要贡献。今年，市委就人大代表活动经费予以了明确，对代表履职工作提出了新要求。各级人大代表要更加积极主动地履行好代表职责，不辜负人民的重托。一要积极参加代表活动。积极参与人大及其常委会组织开展的各种视察、调研 、执法检查活动，认真审议各项工作报告，撰写和提交更多优质的代表议案 、建议。二要进一步密切联系群众。通过深入基层一线调查研究，充分利用“代表之家”工作平台，宣传党的方针、政策，倾听民声，体察民情，集中民智，反映民意，做党和国家联系人民群众的桥梁纽带。三要模范带头依法办事。带头学习宣传宪法和法律，带头促进宪法和法律 、法规以及人大决议、决定的贯彻落实，监督协助本级“一府两院”依法行政，公正司法。

    常委会及机关要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒地抓好作风建设。进一步加强与代表联系，认真组织好闭会期间的代表履职活动，不断提高常委会和机关服务代表履职的能力水平。要进一步建立和完善人大各项工作制度，推进人大工作理论和实践创新。要进一步深化学习型、创新型 、服务型机关建设，依法建立健全人大专门委员会和工作（办事）机构，做好人大立法 、财经等专业人才队伍的培养和储备，为提升人大履职能力奠定坚实基础。

    各位代表，同志们！开创新常态下柳州开放发展新局面，需要我们坚定起信心和决心，激发出智慧和力量，担负起责任和使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，主动适应、积极应对，克难攻坚 、砥砺奋进，为实施“实业兴市，开放强柳”战略 、打造西江经济带核心城市，为在广西率先全面建成小康社会 、建设“五美五好”柳州而努力奋斗！