“要主动适应新常态”“要敢于主动作为”“要积极锐意创新”……在今年市十三届人大七次会议和市政协十一届七次会议分团讨论、分组讨论的现场，一个个充满信心的词句从市人大代表、政协委员们的口中不断涌出 ，描绘着新的一年柳州发展的宏伟蓝图。

    为改革发展建言 ，为民计民生献策 ，从那一句句铿锵有力的话语里 ，传递出了柳州坚实发展的最强音。

大框架谋划发展蓝图

    “县域经济发展要做好提前谋划 ，利用好本身优势资源加快发展。”昨日 ，市委书记、市人大常委会主任郑俊康在参加市十三届人大七次会议柳城县代表团和融水苗族自治县代表团会议时说。会上，他认真听取市人大代表们对《市人大常委会工作报告》等的意见和建议 ，并与市人大代表共同谋划如何在新常态下锐意创新 ，推 动县域经济跨步发展。

    “建议加强县城道路交通改善”“建议加大基层教育投入”“建议加快县城城镇化发展”……在探讨如何推动县域经济社会发展迈上新台阶的问题上，来自各行业的市人大代表们纷纷立足实际提出自己的意见和建议 ，并就发展存在的问题进行了探讨和谋划。

    对于代表们提出的意见和建议 ，郑俊康表示 ，县域经济发展要利用好优势资源 ，做好超前谋划，要在发展现代特色农业、城镇化建设、休闲旅游、完善城乡交通布局等方面下功夫 ，引进先进发展理念做大做活县域经济。

    郑俊康指出 ，柳城县、融水苗族自治县都有较好的自然资源优势 ，具备大力发展现代特色农业的条件。两县要做好原生态农产品的开发和加工，打造好一批休闲旅游示范点 ，通过引入电子旅游平台的概念拓展县域休闲旅游的辐射范围 ，打响休闲旅游品牌。要加快旅游基础设施的建设步伐 ，融入县域文化的特色 ，谋划好依托三柳高速公路开通后带来的经济提速效应，推动县域经济的换挡提速。

    对于如何加快县域城镇化建设的问题 ， 郑俊康强调要做好县城交通的规划和布局 ，加快推进城与乡、乡与村屯之间道路建设，利用好交通便捷的推动作用 ，加快乡村农业资源的释放步伐 ，推动乡村经济快速发展。

大眼界引领增量提速

    翻开2015年柳州经济社会发展预期目标，一串串上扬的数字显示了柳州跨步发展的底气 ，工业、服务业、农业在大眼界引领下撰写崭新篇章。

    “主动适应经济发展新常态，我们遇到困难不低头。虽然今年任务艰巨，但传承创新的工业柳州有信心战胜困难。”市人大代表、市工信委主任牛继昌说。今年，我市将围绕加快产业转型升级，扩大工业规模总量主线，全面落实改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业两大任务，推进项目建设、招商引资、园区发展、自主创新、产业培育，强化运行监控、企业成长、两化融合、节能降耗、服务保障，全力推动工业经济提质增效。

    用数字说话、用实例表达，体现了代表、委员们加快发展的信心。“利润预计能继续两位数增长，产值能保持个位数增长。”市人大代表、广西鱼峰集团有限公司董事长、党委书记韦宁对今年企业发展信心满满。而市人大代表、广西柳工集团有限公司董事、党委副书记、纪委书记、工会主席王相民则将练好企业内功作为企业产品结构转型的重要平台，“企业面临艰难的转折，却也是练兵的好机会。保持柳工品牌影响力我们有信心。”

    “香港三产比重达到96%，上海、深圳60%以上。”“我市需要通过大力发展现代服务业、电子商务、互联网金融等，推动现代服务业发展壮大。”“发展电子商务，既能形成新的经济增长点，又能促进服务业优化升级。”市人大代表、中国铁路物资柳州物流有限公司副总经理潘福云，市人大代表、广西正和商业管理有限公司董事长兼总经理陈学云，市政协委员、市喜莲娜商贸有限公司董事长胡学琳等认为，三产发展，项目是载体，电子商务的发展势不可挡。

    对于如何发展我市现代农业的问题，市人大代表、市农业局局长温承全认为，我市要通过推进农业现代化、打造11个现代特色农业（核心）示范区的建设，打造农村电子商务，发展休闲旅游观光农业，拓宽农业功能向第三产业延伸等方面推进现代农业发展，“现代高效农业，是农民致富的好路子，一直要走下去，定会越走越宽！”

大手笔发展民生事业

    在柳州创新发展的新里程上，民生保障也在演绎着精彩的篇章。

    在三江侗族自治县代表团代表讨论期间，有代表引用习近平总书记近日在江苏调研时曾提出的“要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务。”的论点，得到代表们的一致赞同。市人大代表、市人力资源和社会保障局党委书记、副局长林祖敏认为，民生为大、民生为先，努力实现社会保障平台市、县、乡、村四级覆盖，建立人人共享的保障体系，应成为我市积极提升民生保障的努力方向。

    民有其屋方能发展有力。市人大代表、市住建委主任、党组副书记、市住房管理局局长李成记表示，我市将加快推进职工危旧房、城中村、老旧住宅区等安居工程的建设，通过出台相关的政策及成立政府安居公司对企业职工危旧房改造进行扶持，并以资金补贴的形式加快推进老旧小区的建设步伐。

    交通好了，幸福指数会更高。在我市交通建设的发展上，包括市政协委员、广西盛元彩印有限公司董事长栗磊，市人大代表、市人大常委会研究室主任王敏在内的代表、委员们纷纷对柳州的交通提出期盼，“白莲机场改扩建，11条航线复航。”“铁路、公路、水运、航空都在发展，完善综合交通体系。”市人大代表、市交通局局长徐士昆则通过举例，建议制定城市物流配送制度，规划生活物流配送园区，禁止大货车入城，建设临时停车场所，方便市民生活。

    今年，三江侗族自治县侗族村寨将申报世界文化遗产，与融水苗族自治县共同申报国家文化生态保护实验区，这将推进我市保护民族文化、文物和非物质文化遗产工作再上新台阶。市人大代表、三江县委书记袁东升，市政协委员、市文化局副局长刘康等表示，推动我市文化大发展，应该从做好培育和践行社会主义核心价值观，文明城市、历史文化名城创建等方面下工夫，顺应人民群众对文化的新需求，打造文化精品，促进文化的繁荣发展。

大力度推进法治建设

    新形势下，我市法治建设将如何适应新常态，开创新局面？

    “柳州作为一个大型工业城市，法治化水平较高，市政府对城市实施精细化管理，十分具有远见。”初次履职的市人大代表、市人民检察院代检察长李桂华表示，面对新任务、新要求，我市检察机关将紧握法律监督之“盾”服务发展大局，将行政执法和刑事司法有机结合，依法严厉打击各类刑事犯罪尤其是严重暴力犯罪、危害环境安全和食品药品安全等方面的犯罪行为，为“法治柳州”和“平安柳州”建设保驾护航。

    如何在新常态下妙落法治“棋盘”？市人大代表、市法制办主任陈家达提出了思路：首先，政府的每一项行政行为必须有法律依据和法律授权，即制定“权力清单”，划清权力边界；其次，今年我市将建立健全政府“法律顾问制度”，发挥法律顾问在推进法治政府建设中的智囊作用；第三，在食品药品、工商质监、资源环境等方面探索建立“综合执法制度”，着力解决重复执法、交叉执法问题，形成整体合力。

    展望2015年柳州法治建设的成就，市政协委员吴大虎等委员、代表认为，2015年是全面推进依法治国的开局之年，全市各级政法队伍要自觉接受各方监督、吸取各方意见，让我市的法治化水平再上新台阶！

    带着发展的远见，带着奋进的豪情，展望2015，柳州定能抒写出硕果累累的崭新篇章！

(记者 廖冠华、段超、粟桂利、梁晶晶、陆晓艺 )